美國總統川普（Donald Trump）宣布在阿富汗軍事行動的新方針後，距今已過一年，但根據美國國防部的分析報告，美軍在維持阿富汗穩定、打擊伊斯蘭基進組織「神學士」（Taliban）方面，並未讓現狀有太大的改善。
 

「神學士」政權在2000年代初期遭推翻，此後便在阿富汗內以游擊武裝勢力之姿活動。據美媒《外交政策》（Foreign Policy），川普在阿富汗的戰略包括：著重防衛人口稠密處，不堅守偏遠地區；此外也對「神學士」採封鎖策略，並藉空襲打擊「神學士」的毒品設施和其他生財管道，盼將「神學士」逼上談判桌。

One year after @realDonaldTrump announced a new strategy for winning the war in Afghanistan, the United States appears to be no closer to stabilizing the country and quelling the Taliban insurgency.https://t.co/0NoAQ3ZQP1

— Foreign Policy (@ForeignPolicy) 2018年8月24日

美軍官稱戰術有效　但實際衝突持續

部分美國軍官指出，上述措施正在發揮效果。美國及北約駐阿富汗聯軍部隊指揮官尼可森（Gen. John Nicholson）稍早表示，目前正是取得和平的絕佳時機，並以6月一次阿富汗政府與「神學士」的停火、以及7月間美國與「神學士」在卡達（Qatar）的和平談判為例，說明和平之路應當不遠。

然而阿富汗的現場狀況卻非尼可森口中那麼樂觀。根據美國國防部官員所提出的報告，「神學士」在阿富汗仍掌握大量領土，在衝突中喪生的無辜民眾人數也達到歷史新高；同時，恐怖組織「伊斯蘭國」（IS）在阿富汗周遭呼羅珊（Khorasan）地區的分支仍持續高調活動，使數百名民眾受害身亡。

《外交政策》引述美國知名智庫布魯金斯學會（Brookings Institution）的資深學者歐漢隆（Michael O’Hanlon）表示，近17年的阿富汗衝突，並非川普短期的戰略改變可以解決，「衝突中，相對輕微的改變不太可能快速地產生轉變性的效果」。
 

歐漢隆指出，若在2010至2012年間，數量多達約14萬的駐阿富汗國際維和部隊（International Security Assistance Force）都無法終止衝突，現在「難以相信不到5年前的5分之1的聯軍人數能夠翻轉局勢。」若以美國駐軍來說，據《美國之音》（VOA）7月報導，目前在阿富汗的美軍約在1.4萬名上下。

Is South Asia Strategy Working in Afghanistan? https://t.co/XZITkfHUA7

— VOA Extremism Desk (@VOA_Extremism) 2018年8月22日

美國戰略與國際研究中心（CSIS）國際安全資深顧問瓊斯（Seth Jones）表示，目前資料顯示：以鄉間地區為主，「神學士」控制的領地正在增加當中。瓊斯解釋，美國政府戰略上的最大問題，在於將鄉間地區讓給「神學士」，使其能用以發展對都市地區發動攻擊的據點。

加茲尼衝突凸顯美軍戰略不足

美軍在阿富汗的戰略問題，於8月稍早「神學士」在東部城市加茲尼（Ghazni）引爆的衝突凸顯出來。「神學士」在10日對加茲尼展開攻擊，撕裂該城防衛線。該地是阿富汗首都喀布爾（Kabul）和重要大城坎達哈（Kandahar）間的戰略要地，聯繫2城的公路在此通過。在「神學士」約1000名軍士突擊下，美、阿軍力措手不及，一度失守部份城區。

一名加茲尼衝突中的女性傷者。（美聯社）

阿富汗軍隊靠著美軍空襲支援，經5天的反擊終將「神學士」逐出加茲尼，但連日衝突造成至少100名阿富汗軍警與超過150名民眾喪生。事後，「神學士」竟發布聲明，稱加茲尼的混亂「顯示美國又一最新戰略的失敗」，並稱此行動代表著「聖戰者的攻擊實力」可突破一切城市防衛網。
 

美軍將領尼可森對此反駁，「神學士」在加茲尼戰事中損失更大，且未能攻佔市中的重要據點，例如監獄或地區政府，並稱「神學士」在2018年間迄今僅發動2次攻城行動，相較往年減少許多。

據《外交政策》，美軍在阿富汗的戰略也包括協助阿富汗建立軍隊、訓練空軍與提供高階軍備。美國國務院南亞與中亞事務代理助卿威爾絲（Alice Wells）在6月稱，「我方正在加強對『神學士』的軍事壓力，透過強化阿富汗國家武力，尤其是該國特戰與空軍的設置。」《美國之音》報導，威爾絲表示美國的南亞戰略正在「扭轉情況」。

然而阿富汗提升空襲能力後，卻連帶使民眾傷亡數量暴增。據《外交政策》引用一份7月發布的聯合國報告：2018上半年內的阿富汗空襲造成無辜民眾149死、204傷，相較去年同期增加52%。

加茲尼衝突中，部分建物遭戰火波及。（湯森路透）

巴基斯坦問題待解決　「神學士」9月將赴俄

CSIS資深顧問瓊斯更指，美國的戰略也未能阻止鄰國巴基斯坦窩藏「神學士」成員，「這是南亞戰略的嚴重問題，我對長期發展並不樂觀。」國務院代理助卿威爾絲更曾批評巴基斯坦反恐行動怠惰，但也有專家認為，巴基斯坦於7月下旬選出的新政府能改善美、巴關係。

川普在競選期間屢拋出自阿富汗撤軍的煙霧彈，但上任後卻無明確政策方向。當《CBS新聞》7月詢問川普此事，得到的回答卻極為模糊。「我會盡可能去做事，但我不會回答這種問題。因為，不像之前的政府，我不想用嘴說，我想贏，我各方面都想贏。」川普表示，「這就是我們在做的，這是我想說的。」

The Trump administration says there is "an unprecedented opportunity for peace" in Afghanistan — while the number of civilian deaths skyrockets https://t.co/HkQ1cw53lk pic.twitter.com/HVOKOQbOQ0

— CBS News (@CBSNews) 2018年8月25日

川普若真心想贏，撤軍大概不是好選項。《CBS新聞》引述美國智庫保衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）的阿富汗專家羅吉歐（Bill Roggio）指出，美國當前的策略需要對阿富汗長期的投入、擊敗「神學士」勢力，才能加大談判機會。

Representatives of the Taliban movement will attend the Moscow format of Afghan reconciliation talks on 9/4.
Moscow maintains contacts with Taliban only to ensure the safety of Russian citizens and to encourage this group to join reconciliation process
➡️https://t.co/8Vtr6VthIW pic.twitter.com/scD7hin8P7

— Russia in USA 🇷🇺 (@RusEmbUSA) 2018年8月21日

與此同時，俄羅斯也逐漸展現出為「神學士」撐腰的意圖。《CBS新聞》報導，俄羅斯官員已經向「神學士」提出9月赴俄談話的邀請，而「神學士」也已接受。對此一名美國國務院發言人稱，就過去經驗來看，俄羅斯主導的「莫斯科模式」無助終止衝突。