本文延續上週在本刊發表「新政府的困境在於看不到願景」而作。我國當前最大的危機是看不到願景，彌漫著對改革失望的無力感。若能啟動「國家願景」的全民運動，凝聚社會共識，催生宏觀遠見的政治家，尋找國家光明的出路，進而促使經濟、社會正向的發展。

若執政者無能推動，唯賴進步力量的公民團體和在野政黨，齊力發起正向宏觀的社會運動。過去社運團體慣以單一議題「對抗」當權者，促使改革，實無法宏觀全貌，反引來利益團體紛爭，模糊焦點使改革受挫，徒增人民無力感。推動台灣新願景，讓全民瞭解完整的「新台灣」圖像，增進社會共識，免以內耗。進而督促執政黨締造「創造希望、平凡幸福的和平國度」台灣新願景。

以下幾項可供願景運動的參考：

一、成為「亞洲責任企業王國」為標竿的經濟發展底蘊：共同經營「MIT」臺灣製品牌的國際優勢，全民鞭策、協助「企業社會責任」(CSR)的落實，輔導獎勵企業取得國際企業社會責任認證，擠身國際優質品牌前列，成為「責任企業王國」，增強競爭力。逐步提升勞動者創新技能和所得，增進和諧合作的勞資關係，平等分享經濟成果。

二、「民主與和平」的兩岸關係：「中華民國主權獨立，國家前途須經由公民自決」，是全民共識基礎。「和平」與「民主」比「統一」或「獨立」為更高且根本的價值。若主張「獨立」者，只強調民主，輕忽和平，以為透過公民投票即可完成法理獨立，難以說服如何免於戰爭；主張「統一」者，只強調和平，輕忽民主，恐落入屈服式「和平統一」。因此欲解決兩岸未來，必須同時滿足「民主」與「和平」的基本價值，也以此團結國內因統獨而分裂的社會。

三、落實人人平等的社會：種族、階級和性別多元平等是檢視人權最根本的指標，若能落實，自然就能消除偏見與一切形式的岐視。改變「唯競爭」價值觀，增進「合作」價值的社會，同理差異、尊重差異、包容差異，建構「和平社會」。

四、選制改革，保障人民參政權以深化民主：現行「並立式單一選區兩票制」的選制，形成兩大政黨壟斷政權局面，違背多元參政的公平機會。由於不分區名額僅占三分之一，又設得票數5%門檻，小黨難於發展；更剝奪年輕人的「被選舉權」，限縮多元社會的參政機會，不利民主深化與發展。

改採德國「聯立式單一選區兩票制」或北歐「完全比率代表制」，並禁止金錢競賽的不公平競爭，施行「公費選舉」，降低金權政治風險。廢除參選保證金，以前次得票數或連署方式即可取得參選資格，解除金錢門檻。

五、政府資訊透明杜絕貪污，塑造服務型有使命的政府：平凡化的政治，取消從政者的「非公務特權」。政策、採購、工程發包，明細都應上網，除國防、外交等機密外不得擴大「限制公開」，限制項目以正面表列，並增列「吹哨子」條款，保護並鼓勵公務員或政策參與者，為公共利益舉發錯誤決策和不法，吏治清明才能讓人民心甘情願的繳稅。從政者當以實踐政治抱負、服務人民為榮耀。

六、投資青年並減輕國債和扶養壓力：青年是國家的未來，政治、經濟和社會的改革有賴活力、創意的年輕世代。由於政府財政困窘，獎助學金占總學費不足百分之四，遠不及OECD平均八點八的一半。依賴貸款就學者逾九十四萬人，四成年輕人畢業後得背負債務，看不到未來。教育為基本人權，不應成為商品，剝奪弱勢青年發展。逐年提高獎助學金，朝北歐國家免學費制度改革。

低薪、派遣、部分工時(時薪)迫使青年從事非體面的工作。且國債和扶養的壓迫，形同世代剝削，更由於青年普遍貧困，將導致國家、社會崩潰危機。仿效日本七0年代推動《所得倍增計畫》，讓青年薪資所得追上四小龍。投資青年，減輕國債和扶養壓力，導向「世代互助」的良性發展。

七、養成思辨能力的教育：由於「升學主義」根深柢固，教育改革寸步維艱，追求分數的模式化、刻板化教育，抹煞學生特性和獨立思考能力，因而喪失學習樂趣和自信，造成學生的損失，也傷及國家的發展。

丹麥、瑞典和挪威，一百多年來受教育思想家葛隆維及兒童教育家愛倫凱的影響，重視個性發展與創造力的培養，建立公共化的終身學習教育制度；主張為自己學習，摒棄考試被動式教育，培養出高素質、獨立思考的公民，創新能力領先全球。

芬蘭教改學自瑞典，秉持教育神聖信念，不放棄任何孩子，因材施教而適性揚才，成果青出於藍，成為全球第一。波蘭受丹麥「批判思考和創新教育」影響，走出考試教學模式，十年教改超美趕歐，跨國企業求才紛至沓來，羨煞各國。我國應制定多元發展的評價制度，揚棄考試教學，增進思辨能力。

八、健全財政免於債務危機：社會福利、醫療、教育、托育、長照等公共化，加上急速老化的扶養都需要龐大的經費，目前國民平均稅負率僅12.8%，國家財政面臨危殆，實應立即進行稅制改革，健全財政。

不隱瞞國債真相，讓全民認知當前危機，當政者應以宏觀建立「理想國」的目標，說服企業與人民一起努力，不再以私利阻擋全民共同的利益。逐漸取消重複且過度的租稅減免，擴大稅基，提高稅率，五年內恢復到1990年稅負率20%標準，達正常國家的水準，即可增加一兆元稅收，方可解決國家當前急難，減緩赤字和債務的累積。

九、優質新聞媒體，發揚多元文化：新聞媒體影響文化、民主政治及社會風尚。為博取廣告、收視和閱聽率，注入性行銷、新聞八卦化和娛樂化日益嚴重；新聞評論偏頗、價值觀扭曲，致使媒體失去公信力及從業者社會地位逐日下墜。各家媒體各擁政治立場，遂行民粹、愚民使資訊及文化質量降低，不利公民社會發展。

仿效日、韓，以公共媒體導正商業媒體弊端。整合公廣集團，嚴禁政黨黑手介入，人事、營運充分透明，倍增經費至人均率與韓、日相當，規劃多樣化的節目製作「經費來源」；吸引、培訓優秀人才，穩健提升國內影音節目的製作水準與規模。確保本國的優秀作品有充分的發表空間與流通管道，保障弱勢者的媒體進用權、多元文化傳播權。

十、完善的社會福利有助經濟發展：社會福利楷模的瑞典，在這次金融危機後的經濟成長率超過歐元區平均的三倍，復甦情況稱冠歐盟二十七國。因為有完善的社會福利制度，得以建構和諧的社會，奠定了經濟發展的良好基石。瑞典免費完善的托育、教育、醫療，使婦女就業率高達七成六，是全球之冠；失業及創業失敗者均有足夠的生活津貼作後盾，讓他們放心嘗試新工作，或願意再冒風險去創業，增進競爭力，可見社會福利制度是經濟發展的助力而非阻力。

建構社會安全網保障弱勢者生存權，縮小貧富差距，和諧的社會才能促進團結發展，增進共同福祉。官民攜手共創幸福國度，與北歐諸國並列前端的「幸福國家」為目標。

以上只是國家願景運動的大略方向，不可能包含國家大政所有項目，或許是當前國家發展必須深思的幾個正面思維。以此拋磚引玉，希望引發討論，充實內容，讓願景運動能實際的啟動。

※本文作者為反貧困聯盟召集人、台灣守護民主平台監事