密切台美關係可防中國威脅 北約前司令點出關鍵作為:台日韓「一致行動」

仇佩芬 2018年08月30日 16:15:00

「2018印太安全對話」30日舉行,前北約盟軍司令、美國海軍上將史塔福(左)受邀來台,會中並與我外交部長吳釗燮(右)握手。(攝影:曾原信)

近幾個月來中國在台海及南海等區域動作頻頻,已經引發包括美國及日本在內相關國家高度警覺,台灣在地緣戰略的角色也受到重視。在30日舉行的「2018印太安全對話」中,前北約盟軍司令、美國海軍上將史塔福(James G. Stavridis)公開譴責中國的行為「十分挑釁」,主張台灣應加強與美、日及區域國家合作,更認為密切的台美關係或能成為印太戰略威脅的解決方案。

 

近來美國對台灣的公開支持,以及台灣政府對美國印太戰略的高度興趣,也讓台灣輿論出現台灣可能成為美中對抗籌碼的疑慮。對此史塔福明確指出,他很確定美國不僅不會將台灣視為籌碼,更有意尋求台灣與美國和區域內國家的合作,「這不僅是地緣政治的一環,對台灣也十分重要。」

 

史塔福主張台灣應加與美、日及區域國家合作,且密切的台美關係能成為印太戰略威脅的解決方案。(攝影:曾原信)

 

由外交部委託智庫遠景基金會舉行的「美日台三邊安全對話」,自2011年至今已經是第8屆。為凸顯台灣與印太戰略的連結,且便於納入印度及澳洲智庫參與,今年更名為「印太安全對話」,提前至8月30日舉行。

 

相較去年邀請甫去職的美國白宮前幕僚長蒲博思(Reince Priebus)發表演說,側重台美政治關係,今年代表美方出席並發表專題演說者,分別為前北約盟軍司令、美國海軍上將史塔福(James G. Stavridis),以及今年4月才離職的美國白宮前副國安顧問薛德麗(Nadia Schadlow),針對海權及區域安全議題發表美國觀點,更為貼近美國區域安全決策思維。

 

痛批中國南海軍事動作「十分挑釁」

 

近幾個月來中國頻繁以軍艦繞行台灣,軍機更接近甚至侵入日本、韓國領空,加上中美在南海對抗形勢持續升高,中國威脅成為這場安全對話的焦點議題。史塔福在會議開始的專題演說中便開宗明義指出,中國的軍事擴張及北韓的核武計劃,是亞太區域最主要的安全威脅,而又以中國在南海建立軍事設施的行為最令人憂慮。

 

事實上,史塔福在會外受訪時也明確表示,中國在南海興建人造島礁的行為「十分挑釁」,因此避免中國在南海以軍事逕行併吞行為非常重要。針對中國主張相關海域的主權,並採取一連串軍事行動,史塔福認為,中國在這些「國際水域」的軍事化行為已經引起區域緊張。

 

不僅是史塔福公開示警,與會學者也論及,中國軍艦繞行台灣等行為,不僅是針對台灣而來,解放軍的動作已威脅在關島的美軍,以及鄰近的日本,「不僅引起區域緊張,更是片面改變現狀的行為。」

 

美國白宮前副國安顧問薛德麗(Nadia Schadlow)也應邀來台,針對海權及區域安全議題發表美國觀點。(攝影:曾原信)

 

對於中國在亞太地區形成的威脅,史塔福肯定台灣在地緣政治中扮演關鍵角色,而台美夥伴關係,以及台灣和區域內其他國家的合作,更能夠成為印太地區面對中國挑戰的解決方案。針對所謂「解決方案」的內涵,史塔福更特別指出,台灣與「理念相近國家」,尤其是日本和韓國,採取「集體一致行動」,將是這項方案的關鍵。

 

建議台灣參與印太戰略 「不一定要激怒中國」

 

儘管大力支持台灣參與印太戰略,並在地緣戰略中加強與鄰近國家合作,史塔福對於可能激怒中國懷有一定憂慮。他在受訪時建議,台灣參與印太戰略並積極參與區域合作,「不一定要激怒中國」,應該可以透過得當的外交手段達成。

 

而在本屆安全對話開幕之前,主辦單位之一日本「笹川平和財團」(The Sasakawa Peace Foundation)的合作智庫美國笹川基金會(Sasakawa USA)主席、前美國太平洋司令布萊爾(Dennis Blair)公開撰文主張台灣應該與日本採取更強硬的態度,主動對抗中國的軍事進犯,甚至進入中國的領海和領空

 

對於布萊爾的主張,史塔福並未提出相應見解,但他呼應布萊爾的意見,認為台日關係在區域戰略中十分重要,但台日合作並不一定為對抗中國,更應該成為區域集體安全的一部分,同時納入澳洲、紐西蘭、馬來西亞、印尼、菲律賓和越南等國家,共同合作才是為區域安全尋求非武力解決的有效方法。

 

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