中國天價援助拉攏非洲 我編列13.6億援非預算力保史瓦帝尼

仇佩芬 2018年09月05日 21:00:00

為固守我國在非洲唯一友邦史瓦帝尼,除了在明年度預算中為史瓦帝尼編列13.6億台幣援助外,也研擬鼓勵台商赴史瓦帝尼投資方案,並規劃在今年11月籌組農業商機考察團赴史考察。(取自總統府Flickr)

中國國家主席習近平在甫落幕的2018中非合作論壇開出高達600億美元援建支票,宣示全面加強與非洲合作。為固守我國在非洲唯一友邦史瓦帝尼,外交部全力備戰,除了在明年度預算中為史瓦帝尼編列13.6億台幣援助及合作經費外,也以蔡英文總統裁示的「非洲計劃—強化台商佈局」方針為基礎,研擬鼓勵台商赴史瓦帝尼投資方案,並規劃在今年11月籌組農業商機考察團,帶台灣企業同赴史瓦帝尼尋覓商機。

 

三年一度的中非合作論壇,9月3、4日在北京舉行,包括53個非洲國家元首及代表,以及聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)、世衛組織幹事長譚德塞(Tedros Ghebreyesus)等重要國際組織首長出席。在所有非洲國家中,僅台灣邦交國史瓦帝尼未獲邀出席。中方外交部明白指出,依據中非合作論壇規則,僅有中國的邦交國能受邀與會;因此史瓦帝尼並非拒絕出席,而是並未受邀。

 

台灣在過去幾年內連失甘比亞、聖多美普林西比,及布吉納法索3個非洲友邦,在非洲僅餘史瓦帝尼一國力挺台灣;在論壇舉行之前,中國外交系統便透過海內外媒體不斷釋出將拿下史瓦帝尼,完成「非洲全家福」的訊息,引發台灣輿論緊張,也讓本屆中非論壇成為台灣與史瓦帝尼邦誼的一次重大考驗。

 

三年一度的中非合作論壇,9月3、4日在北京舉行;左為剛果總統Denis Sassou Nguesso、右為中國國家主席習近平。(湯森路透)

 

凸顯台史邦交穩固 國王親為台灣展館剪綵

 

為凸顯史瓦帝尼與台灣邦交穩固,外交部不但特別在中非論壇開幕前,主動發佈新任駐史大使梁洪昇呈遞到任國書的消息;更特別在中非論壇開幕當天發出9月1日「2018年史瓦帝尼國際商展」開幕,由史國國王恩史瓦帝三世(King Mswati III)親自主持揭幕儀式並為台灣展館剪綵的新聞,以此破除中國可能與史瓦帝尼加強往來的謠言。

 

為凸顯史瓦帝尼與台灣邦交穩固,史國國王恩史瓦帝三世(King Mswati III)於中非論壇開幕當天親自為台灣展館剪綵。(外交部提供)

 

相較僅有7家台灣企業參加史國的國際商展,中國在中非論壇上開出600億美元援建支票,意圖藉鉅額投資向史瓦帝尼招手,我國雖在資金規模上完全無法與之抗衡,但也在明年度的預算中公開編列13.6億台幣,名目雖為「協助非洲友邦國家各項經建、社會發展計畫及衛生醫療合作計劃」,但因為史瓦帝尼是我國在非洲唯一友邦,外交部也證實,13多億元的預算都將用在史瓦帝尼一國。

 

除了預算專為史國所用,援助及合作計劃也為史國量身打造,台史雙邊合作計劃涵蓋醫衛合作、資通訊科技發展、農業合作,及職訓合作等;具體項目包括整建史京政府醫院門診部門、醫療專業人才之能力建構、鄉村電力化等;尤其在史瓦帝尼最需要的醫療方面,我方也將提升醫療協助,持續擴充駐史國醫療團與史國醫療機構的合作範圍。

 

協助史國經濟自主 外交部11月將派考察團

 

而針對恩史瓦帝三世曾明確表達希望台灣協助史國強化國家經濟自主的態度,外交部已委託國際經濟合作協會邀請台灣企業,籌組農業商機考察團,於今年11月10日至22日赴史瓦帝尼實地考察,希望能藉由台商投資帶動當地經濟發展。

 

根據外交部規劃,此一考察團為蔡英文總統日前提出「非洲計畫」的一環,大方向在於由政府出面整合,提供台商佈局非洲市場的相關資訊及協助,並以團隊的形式赴非洲考察商機;鑑於史瓦帝尼為我國在非洲的外交重鎮,因此優先針對史國佈局,從週邊的南非、莫三比克等經濟較為活絡的國家切入,吸引台灣企業赴史國投資。

 

事實上,面對中國動輒開出鉅額經援支票,對相關國家造成很大誘因,我國在政府財力上無法與之抗衡,也思考透過公、私營部門的合作加強經貿外交戰。相關外交高層透露,包括「非洲計畫」在內,政府有意透過外交及外貿部門的整合,以政府與民間合作的方式,加強與邦交國的投資關係,正著手規劃以公、私部門「組隊」的方式,針對邦交國不同的經濟條件,推動工業、農牧、基礎建設方面的投資計劃。

 

外交部已委託國際經濟合作協會邀請台灣企業,於今年11月10日至22日赴史瓦帝尼實地考察,希望能藉由台商投資帶動當地經濟發展。(取自總統府Flickr)

 

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