吳奕軍專欄:美國後院著火 台灣必須相挺

吳奕軍 2018年09月14日 07:00:00

美國遊園驚夢,如今召回駐巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多三國使節是警告中共明火執仗,也是為了檢討戰略佈局。(美聯社)

2001年由凱文柯斯納(Kevin Costner)主演的電影《驚爆13天》(Thirteen Days),從美國白宮決策角度生動描述1962年古巴危機。在這段美蘇冷戰重大危機中,蘇聯於古巴部署飛彈威脅美國,並可能觸發核武對抗之世界大戰。危機解除後數十年以來,影響美國對拉丁美洲國家之反共外交基調。

 

美國南方後院之中美洲諸國,為攸關美國國境安全的敏感區域,其中與古巴相鄰的加勒比海三國最近陸續與台灣斷交,令我聯想起這部十多年前看過的電影。

 

觸動美國敏感神經

 

前年5月蔡英文總統上任之後,去年6月、今年5月與8月,巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多陸續與台灣斷交,並與中國建交。中共近年對台外交攻勢刻意挑戰美國「門羅主義」默契,觸動美國敏感神經。

 

美國第五任總統門羅發表於19世紀初期的門羅主義(Monroe Doctrine),曾經聲明歐洲若對美洲殖民或者干預政權,皆屬侵略行為,美國都要介入。其原旨在於讓剛獨立的殖民地新世界免再受到歐洲舊勢力強權侵擾,讓美國能在美洲發揮影響力。

 

數十年後,門羅主義於19世紀末期凝聚為美國外交原則,延續至今,百年前雖是針對美歐關係,冷戰時期則針對蘇聯等共產勢力,此刻已經聚焦於美中衝突。

 

蔡英文總統日前出訪中南美洲歸國次日,8月22日薩爾瓦多總統宣佈與我國斷交,並與中國建交。美國國務院與國會隨即抨擊中國,對薩爾瓦多表達失望,並且將審慎評估與薩國之關係與援助,加強美國與台灣之穩定關係。

 

數日之後,美國國務院為了瞭解與台灣斷交原因,檢討中南美洲佈局,於9月7日召回駐巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多三國使節。

 

國際外交「召回大使」非同小可,除了強烈表達對邦交國之不滿,並且可能撤銷經濟外交軍事等援助合作,甚至斷交。白宮強烈聲明薩國執政黨在卸任前的黑箱決策已經影響美洲經濟與安全,警告中共的金錢外交並非正常的國際關係,呼籲各國警惕中國將來的政經宰制。

 

中共佈局拉美已久

 

中共在拉丁美洲佈局已久。根據美國波士頓大學(Boston University)全球發展政策中心資料顯示,中國與拉丁美洲和加勒比海國家貿易總額超過十年前的兩倍,2015年開始成為南美最大的貿易夥伴。

 

中國超越美國成了拉美主要貿易夥伴,並且輸出武器,近年更以「大撒幣」圈地,除了出資5000萬美元在阿根廷建造中共軍事化衛星與太空監控基地,並且可能在薩爾瓦多改建軍港,連一帶一路都圈到拉丁美洲了。

 

和一帶一路同樣值得警惕的手法是,中共撒幣數百億美元,並以拉美國家天然資源做為抵押,例如厄瓜多高達九成的石油儲備,未來多年的所有權恐將被中共奪取。

 

美國遊園驚夢,如今召回三國使節是警告中共明火執仗,是為台灣出口氣,也是為了檢討戰略佈局,同時協助穩定宏都拉斯、瓜地馬拉、尼加拉瓜與台灣之邦誼。

 

美國與台灣雖無正式邦交,但已被公認是台灣最主要的盟國;另一方面,中共謀台舉世皆知,是台灣唯一假想敵。美中貿易衝突升級之際,中共對台外交攻勢已經不顧美國顏面,美國高調召回三國使節力挺台灣,而台灣官方對此則相對低調,維持審慎沈穩風格,暫時不予評論。

 

然而在美國方面,雖然期中選舉將屆,但國務院、國家安全會議以及國會對中共侵門踏戶之不滿已經不分黨派,攜手制衡中共,並且持續推動保障台灣之法案。

 

例如9月4日,美國共和黨參議員魯比歐(Marco Rubio)、賈德納(Cory Gardner),以及民主黨參議員馬基(Ed Markey)、梅南德茲(Robert Menendez)共同提出《台北法案》,授權國務院針對與台灣斷交或傷害台灣之國家,可削弱關係以及援助,等於送給國務院武器以對付中國霸凌。

 

台灣可以是好捕手

 

在棒球場上,巨投是明星人物,而神捕則往往是低調的靈魂人物,球賽致勝關鍵常在好捕手的配球腦以及捕手手套下的各種暗號,捕手的暗號可以誘敵可以欺敵可以強取,不了解暗號,看棒球只算懂一半。

 

美國施政當然奠基於現實利益,近期美國在台灣關係上頻頻投出變化好球,推動多項友台法案、防制中共擴大統戰、高調召回三國使節,局勢演變至此,美國與某些國家斷交並非不可能。

 

對美國而言,中共對台霸凌不只涉及道義,也涉及美國現實利益。中共的霸凌彰顯台灣的重要性,強化美台實質關係,也刺激台灣大量事業撤離中國,並以政策鼓勵轉進南亞、美國、日本等其他市場。連鎖效應大勢所趨,許多外商也正撤離中國。

 

而台商與外商持續大量撤離中國市場,將更有利美國戰略空間,迅速壓縮中國政經發展,甚至導致崩盤。

 

如果台灣有機會和美國巨投搭檔,是否準備好擔任稱職的捕手,接好這些好球?是否有足夠能力擔任傑出的捕手,能和巨投互打暗號,甚至主動配球?

 

台灣面對歷史契機,亟應明辨敵我意識,整合全盤戰略。簡單說我們必須贏球,代價是什麼?打算怎麼贏?別讓投手瞎猜。如果投捕溝通不良,不但難以贏球,連個球局也打不下去。

 

面對敵手霸凌,我們必須有能力配球,不能靜待美國挺台灣。如果美國後院著火,台灣怎麼能對放火者唯唯諾諾?台灣有義務協同滅火,也應該有信心勇敢相挺。

 

※作者為鉅石智庫創辦人,關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士,於哈佛大學研修電商課程,新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com

 

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