「NCC從來沒有說過不審或拒絕審查中嘉案！」九月二十九日，國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡在立法院回應中嘉案問題時一再澄清，NCC是發現併購方摩根史丹利並未提供完整資料，才主動調查投資關係事實證據，若發現全案違反「黨政軍條款」，也不排除依《行政程序法》撤銷原先行政處分的可能性，沒有「重審」問題，中嘉案也非遭經濟部投審會「退回」。

這套說法，顯然與詹婷怡八月剛就任時的消極態度有極大出入。據了解，NCC起先確實有意「棄守」中嘉案，兩度要求投審會依法定職權審議。直到一位深受蔡英文總統信任的黨政高層親自出面提醒：「NCC不出手，等於讓中嘉案過關，政府沒辦法交代。」詹婷怡才了解事態嚴重性，著手要求摩根史丹利提供資料，釐清中嘉案是否違反「黨政軍條款」。

今年一月底，69名尚未到任的民進黨團立委與時代力量黨團立委，就迫不及待連署要求NCC不得通過中嘉案；三月間，經濟委員會與交通委員會也做成要求NCC重審中嘉案的決議。民進黨政府對中嘉案的態度相當明確：「這是一起不能妥協的重大案件」。

然而，詹婷怡在八月初就任NCC主委後的第一場記者會上就表示，有關中嘉案「就法律來說，上屆NCC委員會議已做成處分，除非出現新事證、才會按照行政程序法廢止原處分，否則，出了大門就是NCC決議。」顯然不願推翻前朝決議，寄望把守最後一關的投審會一肩扛下准駁責任。

但名義上把守最後一道防線的投審會，只能審查併購案有無中國資金、外國人持股比例是否合乎法令規定；也就是說，若NCC放棄追究遠傳「以債作股」有無違反黨政軍條款，投審會手中也沒有任何駁回併購案的理由，只能直接放行。

因此，詹婷怡公開表態後，投審會就在高層授意下，針對遠傳是否違反黨政軍條款，發函「詢問主管機關意見」，暗示NCC重新釐清事實，並直接清理戰場。但詹婷怡9月7日回函投審會時仍重申，若無撤銷或廢止原處分的理由，上屆NCC在今年二月所做的處分仍屬有效，要投審會自己看著辦。

詹婷怡回文投審會的消息曝光後，不僅民進黨立委一片譁然，批評NCC「不甩立法院決議簡直莫名其妙。」連原本認為NCC屬獨立機關，不便妄下指導棋的政府高層也看不下去，一位親近蔡英文的黨政人士，當面向詹婷怡解釋若NCC再不接手，情況將難以收拾。此時她才理解事態嚴重性，著手向摩根史丹利索取資料，同時改口宣稱：「NCC正積極調查投資架構、若有新事證會嚴格審查。」

待一切準備就緒後，投審會才在9月20日以公開記者會形式，將中嘉案「回歸」NCC手中調查。詹婷怡29日在立法院回應時代力量立委黃國昌質詢時也坦言，NCC是在中秋連假期間要求併購方提供完整資料，上週才正式發函。

政府上下大費周章將中嘉案拉回NCC審議，用意顯然是藉嚴審「違反黨政軍條款」，擋下併購案；也就是說，遠傳以債作股與摩根史丹利聯手入主中嘉案的計畫，幾乎已註定破局。知情人士則強調，未來NCC針對中嘉案適法性將有一套嚴謹的認定過程，無論結果如何，NCC都會提出一套能回應民意、法律上也站得住腳的處分理由，讓各方心服口服。

【備註】：

申請人荷蘭商NHPEA Chrome Holding B.V.自104年7月31日遞件，NCC其間蒐集大量國內外相關併購案例、法規探討、申請人形式要件審查、彙整其他平行機關專業意見，辦理聽證會、公聽會調查並蒐集意見，前後共召開3次委員會議，全案審查歷時5個月又27天，至105年1月27日NCC委員會議審議完竣，申請人同意履行20項承諾後，許可本案股權轉讓。

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