中嘉案聚焦「公益基金」攻防 NCC具最後裁決權最快下月出爐

陳彥宇 2018年09月25日 14:17:00

中嘉交易案今召開聽證會,進行逾3小時,NCC預計下月進行審查,決定中嘉交易案是否通過。左起為泓策創投董事長郭冠群、中嘉董事長江德銓。(攝影:張哲偉)

國家通訊傳播委員會(NCC)25日召開中嘉交易案聽證會,其中「公益信託林堉璘宏泰教育文化公益基金」透過間接持股的子公司參與此案,備受外界關注,也成為聽證會攻防重點。包括法務部、金管會,以及該基金會主管機關教育部今皆明確表態;儘管教育部認為不適宜,但強調尊重NCC最終決議。NCC最快可望下月審查,決定是否通過中嘉交易案

 

中嘉網路公司擁有全台有線電視收視戶122萬戶、市占率21.18%,最大股東安博凱基金(MBK)將出售股份、轉讓經營權,總交易金額達515億元。上午的聽證會,包括買方泓順投資公司、賣方馬來西亞商EVERGREEN與GOODWILL,以及法務部、教育部、公平交易委員會等相關單位皆派代表與會,而金管會、宏泰教育文化公益基金則未派員出席。

 

外界質疑「假公益真投資」

 

引發外界質疑的是,泰賀、朝隆投資各持有璽兆與銓陞50%股權,而宏泰教育文化公益基金又100%持有泰賀、朝隆;認為宏泰教育文化公益基金會透過其間接持股的璽兆、銓陞出資近5成,有「假公益、真投資」之虞。

 

教育部終身教育司長黃月麗指出,依照《信託法》及法務部函釋,公益信託財產管理、處分及運用應是為實現公益信託目的,而非以投資為目的;其次,各層投資公司結構,均屬未公開發行公司,相關公司未來盈餘分配,難以確定能否回歸該公益信託;再者,該公益信託捐贈公益支出相較投資之金額「顯不相當」。因此,教育部認為,該公益信託參與本案,「難謂符合其教育公益目的」

 

教育部:仍尊重NCC決議

 

不過,黃月麗也強調,如果金管會、法務部就本案層層投資架構的投資行為,涉及《信託法》、《信託業法》及公司治理做成解釋,獲得NCC採納並審查通過,教育部予以尊重;同時,如果整體投資案有獲利,應增加公益信託收益。至於是否認定該公益信託有參與投資?黃不置可否,僅表示資訊係從相關部會來文、附件及申請書中看到,「有賴相關部會做法令解釋」。

 

法務部、金管會則與教育部意見不同,皆認為宏泰公益信託基金非投資中嘉的主體公司。法務部法律事務司科長賴俊兆提及,信託關係成立後,信託財產名義雖屬信託人所有,實質上並不認屬受託人自有財產,受託人(國泰世華)仍應依信託本旨,包括信託內容及委託人(宏泰)意欲實現之信託目的,管理或處分信託財產。公平會服務業競爭處代表沈立委則說,公平會委員會議仍在審議中,將針對此案中整體經濟利益等部分進行審酌,待做成決議後將盡速回覆NCC。

 

泓順代表郭冠群則呼籲,NCC及各部會長官專注於輔導產業的本業,別受外界噪音困擾,盡快批准此案,「我們袖子已經捲起來,準備做事,團隊也找得差不多了!」

 

外商怨審太久:一切合法勿模糊焦點

 

馬來西亞商EVERGREEN董事無奈表示,很遺憾台灣政府每次審查交易案都異常冗長,結果也令人備感挫折與無奈,「我們在全世界投資從未遭遇過此情形」;更直言,MBK原先投資的資金被困在台灣長達7年以上,一些不透明、不確定的因素已經嚴重影響外國投資台灣的意願。

 

他進一步指出,此次交易案結構單純,資金來源清楚,沒有媒體壟斷、黨政軍投資媒體的疑慮,況且買方資金皆為本土資金,更重要的是,買方非公益信託本身,沒有利用公益信託資金進行投資。

 

馬來西亞商GOODWILL代表廖哲莉也嚴正呼籲,NCC務必依照現行法令透明並快速核准本案。她也強調,宏泰教育文化公益基金並未參與此案,沒有利用其本身現金進行投資,而是被投資公司自有資金,「一切合法,請大家不要再模糊焦點。」

 

買方代表委託謝易哲律師表示,雖然宏泰教育文化公益基金持有泰賀、朝隆股票,但相關投資公司在公益基金成立前就已經存在,且各自以獲利為目的進行投資和經營管理工作,直到2015年原始股東才將股權捐贈成立宏泰教育文化公益基金;換言之,公益信託的資金並沒有從信託財產中分離,投入此次交易,不會有投資過大,無法從事公益的狂況。此外,謝也表示,現行法規未限制公益信託投資行為。

 

今天的聽證會進行逾3小時,NCC彙整各方意見後,最快將於下月召開委員會審查,決定中嘉交易案是否通過。
 

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標籤: 中嘉 NCC 教育部

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