網路世代依賴數位內容瞭解生活周遭群像，伴隨科技進步與網路發達，30年前教育工具不能多樣化，現在經由軟硬體結合的教材與工具，例如結合VR、AR等隨身裝置的教育應用，早已超越多媒體的限制。解讀數位內容的能力，恐怕不是具有批判性思考能力就已足夠。

對於媒體社群有意圖的蒐集、處理、利用等營利行為，而濫用網路取得的個人資料或隱私行為，政府有責任修定法律加以規範與管制，網路公民更有義務捍衛自己的數位權利。
 

「假新聞」沒有明確性定義與範圍，如此困境與操作難度，在全球各國都相同。美國川普總統把攻擊他的惡意言論與新聞都視為「假新聞」，因此國內媒體或輿論對於假新聞的管制或懲處，容易誤解為言論限制，造成侵害言論自由與新聞自由。國內法制尚未有成熟經驗應對與處置數位內容的侵害，舉以美國、英國或歐盟的法制經驗，是有參酌必要，亦值得國內網路公民進一步瞭解。

這是你的數位生活
 

社群媒體公司例如「戰略溝通實驗室」(SCL Group)，總部位在英國倫敦，旗下創設劍橋分析(Cambridge  Analytica)，該公司利用資料採掘(data-mining)與數據分析，在線上蒐集將近5000萬臉書帳戶的個資與隱私資料。該公司透過線上心理測驗「這是你的數位生活」(thisisyourdigitallife)的APP，從27萬下載用戶取得將近5000萬帳戶使用者的個資。此件數位風暴，不僅引起美國司法部門調查，美國國會亦要求臉書創辦人祖克伯接受聽證調查。

劍橋分析的創辦人亞歷山大尼克斯，同時也是「戰略溝通實驗室」的CEO，亦在英國下議院特別組成的專責調查委員會要求下，多次出席聽證會與接受調查。
 

數位資料的故意濫用，在「通俄門」事件中，不僅扮演外國政府干預他國選舉的工具與平台，更是居心不正者，無論是外國政府或情報單位或個人、團體、政黨，均有染指可能。例如俄羅斯國營電視，透過持股媒體的報導與渲染，在西班牙加泰隆尼亞(Catalonia)於2017年10月獨立公投期間，放送一連串誤導與惡意攻擊的假訊息，企圖影響西班牙公民對「加獨」的支持，也有意圖分化西班牙與歐盟其他會員國的往來關係，甚至連NATO成員國也被相關輿論操弄。
 

英國脫歐公投期間，也遭受社群媒體公司濫用數位資料與數位內容的侵害。當地政治獻金大財主Arron Banks，同時也是「Leave.  EU」的發起者，捐贈840萬英鎊(超過新台幣3.4億元)支持脫歐公投。Arron Banks利用所屬保險公司(Eldon  Insurance)所持有的客戶資料，透過公司的客服中心進行脫歐遊說的電話行銷。

有目的性散布惡意文宣

英國下議院為此組成專責調查委員會調查Arron  Banks的違法行為。根據下議院的調查報告，Arron Banks與俄羅斯政府的關係密切，涉有黃金與鑽石的礦權契約。臉書也曾透過「Free  Basics」的免費服務，在網路上進行數位殖民，散布羅興亞人(Rohingya Muslim)的惡意攻擊訊息，藉此進行種族歧視與政治醜化。
 

上開「通俄門」、「劍橋分析」、「脫歐公投」、「加獨公投」等案例，為何有數位內容與數據資料的違法濫用？主要作用的來源，就是「破布桿打」(Propaganda)，有目的性散布錯誤性、惡意性的政治文宣，藉此達成特定政治意圖，打擊特定政黨或政治人物，或者影響公眾觀感，改變輿論風向。

此類惡意訊息的文本或內容，經不起仔細查核後的真相揭露，宛如「破布」，理論上應該沒有殺傷力。但是，經過社群媒體包裝行銷，針對特定人或特定社群宣傳與散布，其作用猶如揮桿攻打，會讓被攻擊的對象，遭受誤解甚至數位霸凌(digital  bully)。
 

美國、英國調查「破布桿打」的幕後發起者，已經透過事實證明俄羅斯政府的藏鏡人角色。美中貿易戰可以說是不動用軍事武器的「第三次世界大戰」，連CIA都想招募善通中文的情報工作人員，積極改善對中國的情蒐工作與效能。可以預期網路科技戰，中國與俄羅斯利用「破布桿打」滲透、分化他國，藉此達成政治目的之任何舉措，更形增加與嚴重。

「破布桿打」蠢蠢欲動
 

年底地方大選將屆，明年也是總統與立委大選，如何防範惡意性假訊息透過「破布桿打」發揮破壞力，將是政府責任與人民義務。現行法對於網路廣告的贊助者與資金來源揭露的法制規範不足，臉書等社群媒體廣告或社團專頁背後的金主為何人，資金來自何者，尚難透明化。中共如果故意濫用台灣民主制度，透過網路社群媒體的普遍與影響，勢必可以想像有很多「破布桿打」蠢蠢欲動。
 

解構「破布桿打」，可從訊息內容或文本的錯誤性開始。初始資料或內容的移植、嫁接，可視為故意扭曲，達成刻意性的傳播意圖。偽冒主流媒體之名而散布的不負責任訊息，亦應停看聽，拒絕成為別人營利的工具，不在網路或手機上繼續轉傳或分享。移花接木等誤導性訊息，應該秉持人事時地物的查核警覺，無須跟隨聳動性標題任意散布而忽略查證內容。

至於政治上的嘲諷或幽默，此類訊息或新聞評論，尚在憲法保障的言論自由範圍內，非屬惡意性訊息，固然帶來情緒上或聲譽上的損害，也還有法律途徑可以救濟，不是全民政治保防的對象。
 

數位亂政已非網路小說，更是網路與生活的接軌相遇。透過數位內容散布與數據分析濫用，其能干擾與侵害民主政治的健全運作與正常發展。「破布桿打」的選舉活動尤其是以網路數位形式展現者，將是政府與人民共同防禦的公敵。
 

※作者為自由作家