產經觀點:中國高薪挖的台灣工程師 歐美卻不攬才 川普有答案

蔡明芳 2018年09月29日 07:00:00

中國過去的技術是用偷的,現在對先進技術是用搶的,美國人感觸最深。(美聯社)

自川普總統從過去參選到就任以來,不斷地指出公平貿易的重要性,以及中國不公平貿易對過去美國就業所造成的傷害。在9月25日第73屆聯合國大會上,川普再次聲明,不再容忍中國扭曲市場。由於過去中國是以「開發中國家」的身分加入世界貿易組織(WTO),因此,相較於已開發國家所需遵守的WTO相關規範,中國所受到的限制也相對較為寬鬆。

 

對於產業的變相補貼、強迫外國企業技術轉讓、不尊重與竊取先進國家廠商的智慧財產權,以及國家支持的國有企業壟斷市場,都是中國長期被詬病且影響市場經濟運作的重要手段。

 

市場經濟或機制要可以運作的前提,是必須有完善的法治環境以及對於財產權的保護,在此條件下,政府對於市場可以採取自由放任的態度,讓市場自己運作,透過價格的調整,讓市場的資源達到生產與分配的效率。因此,在國際市場中,若有國家不重視智慧財產權,或透過干預匯率與不重視環境等方式來增加所屬國家廠商的競爭優勢時,自由貿易將會受到嚴重打擊。

 

中國過去透過環境、低廉土地成本或勞動成本來降低廠商的生產成本,以增加該國廠商的出口競爭優勢,現在則是抓住對其市場有倚賴的外國先進廠商強迫技術移轉,這樣的做法相較於過去仿冒活動是更加激烈。

 

直白而言,過去的技術用偷的,現在對先進技術是用搶的。如此做法對於智慧財產權與財產權毫不重視,也無法治概念,這對自由經濟與自由貿易的傷害非常大。這也是為何美國、歐盟與日本在本屆聯合國大會希望推動WTO改革的原因。

 

中國不公平競爭的手段非常多元,這也包含以遠高於市場價格的薪資挖角,或利用台灣重要高科技廠的技術人員或工程師從事不符原公司利益的作為。如果被中國挖角的工程師真的如此值錢,歐美先進國家應該會爭相攬才,而非只有中國廠商有能力聘任。

 

換句話說,該工程師或技術人員對於中國公司的好處,可能不只有其本身的技術能力而已。亦即,中國廠商對台灣或其他國家廠商的高階技術人員從事惡意挖角的目的,可能也包含對於先進技術的竊取。

 

對做為世界工廠的中國而言,雖然其亟欲改善出口與內銷結構嚴重不均的問題,但是,對於過去藉由產業補貼與低廉勞動力造就出口榮景的中國出口廠商而言,轉型並不容易。因此,在遭遇美中貿易戰的當下,中國國家主席習近平所強調的自力更生能否實現,仍有不小的疑問。

 

對台灣而言,從中國改革開放以來,台灣與中國的經濟倚賴程度日益加深,也幫助中國扶植出替代台灣廠商的紅色供應鏈。儘管這讓許多人開始思考台灣與中國在經濟上的合作利益還有多大,但多數廠商仍無法降低對中國生產基地或消費市場的倚賴。慶幸的是,在川普對於貿易戰的強硬態度下,包含仁寶、緯創、和碩等電子代工大廠,均開始調整全球的生產線以降低貿易戰的衝擊,就此而言,美中的貿易戰對台廠永續經營的影響是正向的。

 

持平而論,任何一個經濟體的崩解都不是世界各國樂見,然而,不公平補貼對市場競爭或國際貿易所帶來的傷害也非各國能接受。雖然經濟部認為美中貿易戰短期對台灣廠商會有一定程度的影響,但長期而言,經濟部也應該思考,廠商的轉單或讓回台產業升級,可能讓中美貿易戰對台灣產業的發展是加分的。我們希望經濟部在觀察中美貿易戰對台灣的可能影響時,可以用更多元的角度來討論,也應該提出更多的配套措施,以讓國人了解台灣可以採行的策略與因應方案,釐清美中貿易戰對台灣經濟的影響。

 

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授

 

 

 

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