蔡英文總統3日正式宣佈由台積電創辦人張忠謀出任本屆亞太經合會（APEC）領袖代表，出席11月在巴布亞紐幾內亞舉行的領袖高峰會。原本外交系統預期，巴紐與中國關係密切，恐影響台灣與會的規格安排，所幸透過我方與APEC及巴紐的協調，巴紐方面循APEC外交常規，於9月中派出曾任部長級的官員以「特使」身分來台遞送邀請函，而我方也由蔡英文親自在總統府內接見，接受邀請函並告知領袖代表人選。

本屆代表我國出席APEC的領袖代表人選，證實由傳聞多時的張忠謀出任。9月中旬，蔡英文頒授「一等卿雲勳章」給張忠謀，表彰他對台灣和半導體產業的貢獻，張忠謀以首位獲此殊榮的商界領袖身分出席APEC，也更強化其代表台灣的意義。

此次並非張忠謀首次代表我國出席APEC高峰會，而今年由張忠謀出任領袖代表雖然早在各界意料之中，但由於本屆年會主辦國巴布亞紐幾內亞不僅與我國關係疏遠，與中國政經往來更是極為密切，僅是舉辦本屆年會，就接受中國的大量援助，我方外交系統一直十分顧慮，巴紐可能因為中國壓力而在我方與會規格及安排上出現打壓的小動作。

巴紐依循APEC外交儀節　來台親遞邀請函

而經知情人士證實，在最重要的遞交成員國領袖邀請函環節，巴紐依循APEC一貫外交儀節，於9月中派出部長級官員以「特使」名義來台正式呈送邀請函；我方也依正式程序，由蔡英文在總統府內接見，並正式告知領袖代表人選。

除了呈送邀請函的環節之外，外交高層透露，在一整年的APEC各項活動中，中國確實「動了很多手腳」，甚至在週邊論壇或專門議題活動中封殺我國提案；所幸到目前為止，我方在正式官員出席的部長級會議上都未受阻撓。

外交高層坦言，為了舉辦此次年會，巴紐接受中國大量援助，甚至連會議硬體設備、週邊基礎建設和會議車輛，都來自中國援助，我方也很擔心在會期中隨時會有意外狀況，除了情商友我國家協助之外，也持續嚴陣以待。

過去歷屆APEC呈送邀請函的層級大多相去不遠，但視個別主辦國與台灣關係情況而有微調，過去曾經有某東南亞國家派出元首倚重的政壇人士來台呈送，也曾有過部長以下層級的官員來台邀請。

我方曾面臨的例外主要來自中國，2014年北京APEC前，中國未援例循外交系統向我方呈送邀請函，而是由當時排名最末的國台辦副主任龔清概來台遞送，因此當時的馬英九總統也未予接見。而2001年上海APEC，中國更只以傳真方式發送邀請，最終我方也未能出席上海APEC領袖高峰會。