根據《紐約時報》（The New York Times）21日報導，川普政府正在考慮以先天的性徵重新定義性別，將性別只分為男性或者女性，這將推翻過去歐巴馬政府對性別認同所做的努力，與聯邦民權法對140萬名跨性別者的認可與保護。

歐巴馬政府過去一系列放寬聯邦政策中的性別概念，包括教育、醫療保健，以個人選擇取代由出生時先天的性別特徵決定自身性別。該政策造成針對浴室、宿舍、單一性別政策，以及其他將性別視為簡單概念的領域意見分歧，尤其保守派與宗教團體更是因此感到憤怒。

‘Transgender’ Could Be Defined Out of Existence Under Trump Administration https://t.co/xlskcie5oC #LGBT #HumanRights #FBR #FBRParty #Resist #BlueWave #VoteHimOut

— Karolina Bomba (@Karolina_Bomba) 2018年10月21日

HHS：「性別應只分為男性或者女性」

《紐約時報》獲得的備忘錄指出，如今美國衛生及公共服務部（Department of Health and Human Services，HHS）正努力重新定義聯邦民權法案中的《教育法修正案》第9條（Title IX）。

該法案內容為禁止接受聯邦資金補助的教育機關性別歧視，不得因性別將任何人排除在教育和活動計劃之外，一旦受聯邦資金補助之單位有違反行為，其聯邦經費便會被取消。

然而，HHS認為政府機關需採用既明確且統一的性別定義，「以生物學為基礎，符合科學，且為客觀、可管理」的方式將性別定義為男性或者女性，不可改變，並由個人先天的性別象徵所決定，任何有關性別的爭議都必須經由基因檢測結果判定。

HHS在備忘錄指出：「性別是指一個人出生前或出生時可辨別，並根據生物學上不可改變的特徵定義為男性或女性。」除非有可靠的遺傳證據，否則出生證明上所列出的即為個人性別的確切證明。

HHS has proposed a regulation that would allow sweeping exemptions to patient protections, encouraging health care providers to deny health care to #transgender people. We need you to tell HHS just how bad this new regulation would be: https://t.co/R03y7JIJUL #RxforDiscrimination pic.twitter.com/ruqwMACxRM

— National Center for Transgender Equality (@TransEquality) 2018年2月24日

140萬名跨性別者將不受民權法保護

這項新的性別定義，將會影響大約140萬名選擇以手術或其他方式取代出生性別的美國人對於自身的性別認同，不僅將人民排除在民權保護之外，同時也推翻歐巴馬政府對性別認同所做的努力。

美國民權委員會主席拉蒙（Catherine E. Lhamon）指出：「這使醫學界對手術患者的理解及跨性別者對自己的理解變得無關緊要，因為政府並不同意。」

部分機構已經撤回歐巴馬時期承認學校、監獄和收容所中的性別認同之政策，政府甚至試圖從2020年人口普查調查和全國老年公民調查中刪除有關性別認同的問題。

HHS在2017年便認為，「性別」這個詞從來就不包括性別認同，甚至同性戀。由於缺乏明確定義，才使歐巴馬政府錯將民權保護擴大至本不應該被這些概念保護的人民。

The Trump administration is moving to exclude transgender people from civil rights protections — defining gender as either male or female, unchangeable, and determined by the genitals that a person is born with https://t.co/gfumft2fgt

— The New York Times (@nytimes) 2018年10月21日

人權團體：「政府拒絕接受跨性別者」

教育部民權辦公室（Office for Civil Right）負責人塞佛里諾（Roger Severino）拒絕回答有關備忘錄及內部討論如何修改《教育法修正案》第9條性別定義的詳細問題。

塞佛里諾在美國智庫「傳統基金會」（Heritage Foundation）達沃斯宗教與公民社會中心（ the DeVos Center for Religion and Civil Society）任職期間，曾稱歐巴馬時期放寬性別政策為「激進的性別意識形態」，並在一篇評論文章中提到其政策為「政府試圖單方面且無法律效力的對整個國家重新定義男性及女性」。

美國同性戀及跨性別權益團體「人權運動」（Human Rights Campaign）法務長瓦爾貝洛（Sarah Warbelow） 表示：「跨性別者正感到害怕。政府在可以選擇的每一步中，都選擇拒絕接受跨性別者。」此篇文章在網路發布後，跨性別者透過社交媒體發布自己的照片，並加上「#WontBeErased」標籤。

Tonight we rally against the Trump administration's latest attack on trans people. Trans people #WontBeErased. pic.twitter.com/Q60Ke2HETC

— GLAAD (@glaad) 2018年10月21日

HHS呼籲重新定義「性別」

HHS呼籲採用《教育法修正案》第9條部份項目的教育部、司法部、勞工部以及HHS改以採納新的定義，這將使政府中建立統一性，並增加法院認同政府的可能性。

該定義來自白宮目前正在審查的兩項草案：分別為有關教育部接受聯邦資金補助的教育機構的教育計畫禁止任何性別歧視行為，以及醫療健保方面接受聯邦資金或補貼的健康計畫活動禁止任何性別歧視行為。

這兩項法規預計將於2018年秋季發布，屆時將開放各界參與討論，供主管機關在其正式頒部之前做為參考。

川普政府官員表示經過一年多的討論，HHS正準備在2018年年底前向司法部正式提出提案，若經司法部同意則將批准並納入《教育法修正案》第9條。

A8: Know this: Transgender people can no longer be denied coverage thanks to the Affordable Care Act. #LGBTHealth #WellnessWed

— HHS.gov (@HHSGov) 2016年3月30日

「性別」不包括性別認同

司法部拒絕對HHS的提案發表意見。根據內部官員透露，司法部尚未收到正式提案。

而司法部長（Attorney General）塞辛斯（Jeff Sessions）先前對於保護跨性別者的決策，讓民權組織幾乎不抱任何期望，由於此提案看似與塞辛斯在2017年10月發給各機構的備忘錄中的立場相一致，該備忘錄澄清禁止工作歧視的民權法並不包括「性別認同」。

HHS官員表示，他們只是遵守德州地方法官歐康納（Reed O' Connor）的裁決，其認為國會沒有理解「性別」不包括「性別認同」。

在HHS的備忘錄中也直言，歐巴馬政府過去根據多種法律將性別認同和性別取向納入眾多機構，該政策「導致醫療保健和教育等方面的混亂及負面後果」。

If DeVos' Title IX proposal is upheld, schools won't be responsible for rape that occurs off-campus. AKA, survivors that are assaulted at off campus frat parties, sports parties, and PRETTY MUCH ALL PLACES FOLKS ARE ASSAULTED, won't have rights under Title IX... pic.twitter.com/bBZvOkdwjg

— Know Your IX (@knowyourIX) 2018年8月30日