日本首相安倍晉三25日起訪問中國，是7年以來首次有日本領導人正式訪問中國，除了可能標誌兩國政治關係邁向正常化，最引外界矚目的，莫過於安倍將在訪問途中，中日雙方可望宣佈超過30件基礎建設合作。

據《南華早報》（South China Morning Post）專文指出，日本參與合作計畫引發關住的原因，包括中國為了歡迎日本的加入，開始展現出改變「一帶一路」政策方向的跡象。

先前，外界大多擔憂「一帶一路」的參與國無力完成中國投資的計畫，反而帶來經濟與政治的代價。以這個角度而言，日本參與「一帶一路」的合作方式，可說是相對務實可行的。

學者：日本加入「一帶一路」可避險、影響計畫走向

澳洲國立大學東亞經濟研究所所長阿姆斯壯（Shiro Armstrong）在《南華早報》撰文指出，中國政府持續在海外尋找著能夠布署國內資本的所在，對於日本資助外國投資的經驗有所借鏡。日本在1970年代起開始投資外國事業，當時也面臨地緣政治的挑戰。

對日本來說，已經體認到「一帶一路」勢不可擋，決定參與其中似乎是合理的選項，不但可以影響「一帶一路」的未來走向，還能為國內企業帶來更多商業機會，也為近期與美國關係的起伏，多設下一道保險桿。

亞洲國家大多需要更多的基礎建設投資，以維持經濟成長率。此外，有多元基礎建設投資的來源，可以促進競爭，為整體帶來進步，改善基礎建設的規模與質量。當然，參與國的本身需要有能力評估替代的投資計畫、有良好的法制、並且能夠處理計畫失敗的後果。

《南華早報》專文認為，投資基礎建設的原則是公開的招標流程與透明度，以降低計畫失敗的風險，並同時為投資者與當地社群帶來利益。然而投資必然有風險，並非所有參與社區都必定能夠得利。

在此情況下，東亞國家需要帶領企業，了解基礎建設的投資源則，並協助參與國培養出管理基礎建設投資的能力；東南亞國協（ASEAN） 、亞太經合會（APEC）、東亞峰會（EAS）等合作平台也存在已久，成員國內更有許多投資或接受投資的國家。

《南華早報》評論，亞洲的經貿合作也需將東南亞地區納入，透過東亞峰會或是區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），進行有建設性的交流，讓東南亞與東亞、乃至全世界加深合作。

應建立計畫失敗時的處理機制

一旦基礎建設投資計畫失敗，可能意味著當地在經濟與社會上的基礎不穩固，這會對投資人與建設國帶來損失，也會損害投資方的聲譽和資本。區域合作計畫的目的，就在於建立有共識的投資原則、評估案件的能力、並在失敗實處理雙方的爭議。

《南華早報》專文稱，每項基礎建設對參與雙方皆有一定風險，因此中國與日本的合作意味著多元化的避險，值得鼓勵。有部分計畫失敗，導致參與國負債並引發國際質疑，最後被迫出讓股權換取紓困，並非好現象。
 

在第三國進行區域或多邊基礎建設開發合作，可以降低計畫失敗時引發的爭議與猜疑，並讓經濟損失控制在一定範圍。這樣的過程必須有共同原則，參與方都需知情，並可由亞洲開發銀行等國際金融機構擔任中介，並與既有的多邊組織合理合作，如世界銀行的多邊投資擔保機構（Multilateral Investment Guarantee Agency）。

中國與日本的合作開啟了對話，探討如何在困難的多邊基礎建設投資案中，追尋共通的原則。《南華早報》專文建議，在風險不可避免的情形下，需要求中國對話，找出最佳的風險處理方針，才能解決後續的衝突。