【黎明幼兒園拆遷案始末】林金連與政府抗爭10年 捍衛後的結果是什麼?

上報快訊/黃雅旋 2018年11月02日 16:00:00

9月14日林金連因不滿法院判決黎明幼兒園要被拆除,前往台中市政府廣場抗議,疑血壓問題在現場昏厥被送醫。(圖片取自黎民幼兒園保留行動臉書)

台中市黎明幼兒園長林金連3度失蹤,不免讓人好奇,這中間到底發生了什麼事?這件事要從2006年「黎明市地重劃籌備會」成立,規劃黎明市地重劃開始說起。

 

不過,在談市地重劃前,必須先了解一下林金連家族背景。

 

1976年,林金連與父親林興隆共同創辦黎明幼兒園,幼兒園建在一個豪宅別墅區,占地1800多坪,四周圍繞著大自然,是許多家長讚嘆的「森林幼兒園」。過去曾有高達5、600位學生在此就讀,至今只剩下10多位孩童。

 

2001年,林金連繼承幼兒園以及2500萬元債務,土地全在林金連名下,但代書漏掉地上建物的「保存登記」,導致建物變成林金連與其他6位兄弟姊妹共有,也沒登記為合法建物。

 

2002年,林金連為清償債務,以每坪4萬元賣掉西側600坪農地。

 

2004年,林金連將黎明幼兒園的住宅區土地過戶給現任張園長,讓幼兒園避開家產風暴。2006年林金連又賣出其餘土地,導致幼兒園的屋主林金連兄弟姊妹,形成「有屋無地」的狀態。

 

2006年3月,「黎明市地重劃籌備會」成立,開始推動黎明市地重劃。位在台中南屯區的黎明重劃區是目前全台自辦重劃面積最大的都市計畫案,面積高達186公頃,涉及2600多名地主。

 

2008年3月,黎明重劃會召開第一次會員大會,根據《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》,重劃範圍內的所有權人皆是重劃會會員,會員大會的決議應有全體會員一半以上,及其所有土地面積超過重劃區總面積1/2以上之同意,才得生效。據會議記錄顯示,重劃區土地所有權人共2619人,親自出席此會議者277人,委任出席1452人,出席人數共1729人,超過法定的「半數以上出席」,其土地持有也超過半數。

 

2009年,林金連為捍衛黎明幼兒園,不願參與重劃,但林金連卻與其他兄弟姊妹出現意見分歧,僅有林金連及另一名手足不願拆,其餘5人則願拆屋拿補償金。對於林金連的反抗,黎明重劃會提出拆除地上物之訴訟。

 

2011年8月一審判決出爐,重劃會敗訴。依《市地重劃辦法》,所有權人拒絕拆遷時,可由重劃會理事會協調,協調不成時,由縣市主管機關調處,所有權人若不服調處結果,可申請法院裁判。調處後仍拒拆遷,理事會可請主管機關代拆。法院認為,此案未經原告重劃會理事會協調,也沒有報請主管機關調處,因此不能請求拆除地上物,判重劃會敗訴。相隔一個月,重劃會向台中市政府申請調處,後經過3次調處,台中市府做出結論「調處不成立」。

 

2013年5月二審宣判,重劃會上訴遭駁回。高等法院認為,台中市政府雖經3次調處會議,為兩方協調,但最後結論僅表示「調處不成立」,而非斟酌兩方意見予以裁處、作成調處結果,此非有效之調處,故維持原判。

 

2014年3月最高法院宣判,此案發回高院更審。最高法院認為,在訴請司法判決前設調處程序,是為縮短爭議處理時程、解決爭議,若調處程序終結而爭議未解,自然應由法院裁判。

 

2015年6月更一審宣判,重劃會再度敗訴。高院立場同二審,表示重劃會應另循行政爭訟程序解決。同年11月最高法院再度發回更審,理由同樣是調處程序已走完,重劃會應提出民事訴訟以解決糾紛。

 

2016年6月更二審宣判,重劃會勝訴。高院立場與最高法院相似,認為不應將台中市政府未做出實體判決視為重劃會的問題,而黎明幼兒園若不拆除整地,將會對重劃造成妨礙,故判決重劃會勝訴,黎明幼兒園需拆除地上物。

 

2016年9月黎明幼兒園收到「自行拆除」的執行命令,要求在2016年10月25日前完成地上建物拆除,但林金連不願服從,法院預計2016年11月21日強制執行拆除作業。

 

2016年10月黎明幼兒園拆除迫在眉睫,林金連第一次為幼兒園案失蹤,隨後被發現他帶著一疊資料,蹲坐在總統蔡英文官邸附近,要向蔡英文陳情。

 

2016年11月21日,台中地院前往黎明幼兒園履勘,執行官遭聲援團體阻擋,隨後經重劃會同意,執行官宣布改日再測量。聲援群眾轉往市府陳情,要求「原地保留、重啟調處並停止強拆幼兒園」,台中市地政局長張治祥回應,於11月23日召開由市府主持,黎明幼兒園方、重劃會及公民團體參與的四方協調會。11月23日四方協調會召開,張治祥最後做出「暫緩執行半年」決議。

 

2017年2月重劃會反悔,並否認四方協調會的決議,要求法院強制執行,地院於調處後做出緩拆3個月的裁示。

 

2017年5月7日,全台各地的自救會、受迫遷者至台中市民廣場集結舉辦「五七遊行」,呼籲台中市政府應立即展開都市計畫通盤檢討,以實際行動保留黎明幼兒園。

 

2017年5月7日舉辦「五七遊行」,來自全台各地的自救會、受迫遷者至台中市民廣場提出訴求,捍衛黎明幼兒園。(圖片取自黎民幼兒園保留行動臉書)

 

2017年6月最高法院廢棄高院的「拆除地上物」判決,將此案退回高院再審,黎明幼兒園暫時免拆。最高法院的認為包含理、監事選舉在內的各項決議,都應符合「雙1/2」,否則重劃會的成立會員大會不合法。

 

2018年9月11日台中高分院更三審結果出爐,維持更二審判決,判黎明幼兒園敗訴。合議庭認為,土地既均有進行重劃工程的必要,則地上物明顯已妨礙重劃工程施工,自然屬於應行拆遷的土地改良物,判黎明幼兒園須配合拆屋。

 

2018年9月14日,林金連、黎明幼兒園保留行動組織、歐巴桑聯盟等團體為表達不滿,前往台中市府前廣場進行撒冥紙、噴紅漆,在警方勸離過成中爆發肢體衝突,林金連則因情緒激動引發血壓問題送醫。

 

為表達對判決的不滿,林金連與其他團體前往台中市府前廣場進行撒冥紙、噴紅漆。(圖片取自黎民幼兒園保留行動臉書)

 

2018年11月1日,林金連與家人第3度失蹤,表達對判決的不滿,黎民幼兒園保留行動臉書發文,請求各界協助找尋園長一家。(林金連失蹤

 

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