【2018美國期中選舉】在野黨照例光復國會 剩下2年任期的川普如何面對?

高詣軒 2018年11月08日 12:40:00

面對美國期中選舉後的國會新生態,「川普時代」如何延續?(照片:湯森路透,後製:潘世惟)

美國期中選舉結果揭曉,民主黨雖然無法取得參議院過半優勢,但從共和黨手中奪回眾議院控制權,在聯邦政府中重掌有效制衡總統的權力,這也意味著,新一屆的眾議員於2019年上任後,自2017年開啟的「川普時代(Trump Era)」將劃下句點。
 

將川普上任後的短短2年內稱做「時代(Era)」,或許有點誇張,但對美國大眾、媒體來說,川普屢次的政治暴衝、失言、煙霧彈,常讓人有度日如年的錯覺。如今,川普即將失去力挺他的眾議院,面對一個真正表達反對意見的國會。

 

 

民主黨能有效制衡 川普施政爭取跨黨合作

 

《英國廣播公司》(BBC)報導,過去美國聯邦眾議院可說是川普的應聲蟲,無論是強硬的移民政策、推動廢除歐巴馬健保(Obamacare)、以及大幅裁減社會福利措施的議題上,都對川普立場展現支持。

 

雖然上述政策許多都被參議院擋下,但當民主黨掌握眾議院多數,就更能採納相對進步的議程。

 

現任美國聯邦眾院少數黨領袖、民主黨的裴洛西(Nancy Pelosi)預計將會成為下一屆眾院議長。

 

據悉,裴洛西表示民主黨的下一步將會是改善政風、推動選舉改革。

 

眾院少數黨領袖裴洛西將可望接任議長。(湯森路透)

 

《澳洲廣播公司》(ABC)引述維吉尼亞大學政治研究中心分析師康迪克(Kyle Kondik)指出,民主黨取得眾院多數後,與其說將會推出許多法案,重點應該在於阻止共和黨的法案進程。

 

雖然共和黨仍掌握參議院多數,很可能阻礙民主黨支持的法案,但至少民主黨取得了一個舞台,可以展示給選民了解,民主黨和川普差在哪裡,為2020年的大選拉票。康迪克說,民主黨可以藉由提出稅改相關議案,向選民表示立場,雖然法案本身會遭參院打回票,但至少能對美國公眾有傳遞訊息的效果。

 

 

同樣更重要的是,失去眾院支持後的川普,若想在未來任期內通過一切重要法案,就不只要說服黨內同志,更需要主動爭取民主黨議員的認同,想必對於上任至今,習慣不斷以言語攻擊政治對手的川普,會是一大挑戰。

 

這也說明了為什麼,川普已經對裴洛西釋出善意。選舉結果出爐後,川普隨即在推特上對裴洛西讚譽有加,稱她「值得獲民主黨員選為眾議院議長」,還說要是民主黨為難裴洛西,「或許我們還可加上一些共和黨的票」,可見川普也懂得看風向,想賣未來眾院領袖一個人情。

 

 

眾院能監督川普通俄案 可發動彈劾

 

不過最令川普頭痛的,可能就是面臨民主黨強力監督的困境。

 

例如,眾議院情報委員會(House Intelligence Committee)目前正在進行該院針對俄羅斯干涉2016大選的調查,一旦眾院變天,民主黨在該委員會的領袖席夫(Adam Schiff)可望接手主席,對川普的境外財務流動更深入追查。
 

更值得民主黨人士歡慶的,就是川普不願公布的稅務資料,將來也有可能攤在陽光下。據報導,預計成為眾議院籌款委員會主席的民主黨眾議員尼爾(Richard Neal)已表示,將推動要求川普公布報稅資料。

 

 

除了川普本人以外,內閣官員也可能受到更嚴厲檢視,首當其衝的就是美國內政部長津凱(Ryan Zinke),他先前遭指控利用職務之便,圖謀自己的商業利益。

 

 

除此之外,民主黨占眾院多數,將有權力發動對川普的彈劾案。雖然目前民主黨方面,對於是否彈劾並未大動作表態,但由於川普競選疑似勾結俄方的案件仍由特別檢察官穆勒(Robert Mueller)調查中,若調查結果指出決定性的證據,或許民主黨就有機會動用發動彈劾。

 

共和黨保住參院 掌握大法官、閣員任命
 

不過雖然共和黨失守眾院,在參議院卻有所斬獲,並仍維持多數黨地位,對川普來說是好事、甚至是一場「勝利」。主要原因之一,就是川普可以繼續將保守派的法官送進法院與聯邦最高法院。

 

《BBC》指出,川普上任至今已經任命84名法官,包括2名大法官,民主黨只好祈禱這兩年內,目前在最高法院的4名自由派大法官,個個身體勇健。

 

除了大法官之外,川普任名高階行政官員時,在參議院面臨的壓力也獲減輕,尤其是在塞辛斯(Jeff Sessions)「辭職」之後,川普可望欽點一名會針對穆勒的通俄門調查,進行干擾的司法部長人選。

 

 

 

另外,有「反環保」疑慮的前美國環保署署長普魯伊特(Scott Pruitt),7月間也因身陷濫權醜聞,辭職下台,川普可望趁此良機提名新任環保署長。

 

期中選舉透露2020大選風向

 

除了近在眼前的問題,本次期中選舉的結果,也對川普的權力、以及2020年的總統大選有警示作用。

 

《BBC》分析,川普上任近兩年來,致力維繫與死忠川粉的連結,用強硬的政策和言論,針對貿易、移民、去管制化、外交手段來強調「美國優先」,雖然讓許多川粉滿意,但也等於捨棄獲全美人民普遍信任的機會。

 

雖然在許多支持川普的州,共和黨都取得了聯邦參議員席次,但也不盡然,例如在西維吉尼亞州(West Virginia),民主黨參議員曼欽(Joe Manchin)突破共和黨的防線,壓過該州對川普的廣大支持,再度贏得參院議員寶座。

 

民主黨參議員曼欽贏得連任。(湯森路透)

 

另外在威斯康辛州、密西根州、賓州、俄亥俄州等地,雖然在2016年的總統大選來看,選情呈現膠著,但在本次選舉間,民主黨的現任議員大多都取得連任。若此趨勢繼續下去,川普2020年尋求連任時,亞利桑那州、密州、賓州可能都會告急。

 

民主黨需防川普卸責、找出政黨定位

 

不過選舉結果也呈現有利川普的一面,不但挺川派的迪尚特(Ron DeSantis)擊敗對手奪下佛州州長寶座,此外在愛荷華州、俄亥俄州,共和黨候選人也都拿下州長,似乎意味在2年後,川普有機會順利拿下這些州的選舉人票。

 

失去眾議院多數對川普來說,也未必沒有好處。要是接下來2年內美國經濟出現惡化,川普就可以把矛頭指向民主黨;當政策推行不順遂,川普也可以辯稱是民主黨惡意搗亂,要求選民再給他下一個4年。

 

共和黨的迪尚特贏下佛州州長。(湯森路透)

 

過去無論是柯林頓(Bill Clinton)或是歐巴馬(Barack Obama),所屬政黨在首任任期的期中選舉後都失去了聯邦眾院多數的優勢,最終也皆贏得連任。

 

據《澳洲廣播公司》,對於民主黨而言,支持者的結構正在轉變,少數族裔、年輕人與女性,是贏得期中選舉勝利的重要推手。《澳洲廣播公司》引述政治新聞網站Real Clear Politics白宮特派員帕爾森(Sally Persons)表示,選後民主黨的重要任務是:決定政黨定位。

 

帕爾森表示,民主黨可能維持歐巴馬任內,較為溫和的路線,但採取如黨內參議員桑德斯(Bernie Sanders)、華倫(Elizabeth Warren)等人更為強硬左派的路線,也可以是選項之一,民主黨需要考慮的是,他們想要什麼樣的支持者、支持者又想要什麼。

 

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