前（105）年通過修正的《地方制度法》規定，縣市議會政府議長選舉、罷免改為記名投票，被視為「賴清德條款」。雲林縣議會認為該修法牴觸憲法「無記名」等規範，於106年聲請釋憲。今（9）日，大法官作出第769號解釋，理由認為地方制度法合憲，之後議會正副議長選舉須記名。

「賴清德條款」起因於103年，國民黨籍議員李全教在「綠大於藍」的台南市議會選舉中，贏得議長選舉。當時黨主席蔡英文要求綠營議員亮票，台南市長賴清德更指控李全教賄選，而拒絕進入議會備詢。立法院民進黨團稱，為了杜絕賄選，發動地方制度法修法，將正副議長選舉改為記名投票，並於105年三讀通過。

雲林縣議會指出，雲縣議會組織自治條例規範，正副議長以無記名投票互選或罷免，而地方制度法修法為記名投票，與憲法的「無記名」投票原則相違背，因此106年提出釋憲。

大法官認為，地方制度法規範，正副議長記名投票部分，符合憲法增修條文中「以法律定之」的規定，因此不違背憲法。司法院指出，憲法增修條文第9條第1項第3款明定「縣設縣議會」，不只是指縣議會之設立，還包含縣議會組織及運作事項，由中央以法律規範。此外，涉及地方制度之政策形成，司法院採取採寬鬆標準來審查。

至於記名與否，大法官認為，各有利弊，這是立法政策的選擇，立法機關為防止賄選，因此修正地方制度法，有其正當目的，也未逾越立法權的合理範圍。（小野挺其邁）