投書:搬石頭砸自己腳 台灣政府不疼嗎

蕭椀榕 2018年11月20日 00:00:00

台灣主動表態「不再是開發中國家」,真的有利我們加入CPTPP嗎?(深綠:CPTPP協定簽署國/淺綠:潛在未來成員/維基百科)

隨著 澳洲、越南國內都已批准 CPTPP(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership),跨太平洋夥伴全面進步協定即將於年底生效,面對這個全覆蓋又高標準的貿易協定,台灣再度面臨遭到邊緣化的窘境,雖然美國的退出確實削弱了該協定的影響力,但涵蓋的 11 國 GDP 是全球的 13.6%,更佔了台灣對外貿易總額的 25.25%。經濟的區域整合,台灣政府即使準備好了, 中國的打壓仍使我們寸步難行;但更重要的是,面對國際上的艱難處境,政府是 否正在自斷後路而不自知?

 

今年的亞太經合會由台積電董事長張忠謀代表台灣出席,希望有機會能與日 本首相安倍晉三商談加入 CPTPP 一事。由於川普的退出,目前 CPTPP 是由日本主導,即使中國並不在這 11 個會員國之列,但絕對會施壓各國,要求投反對票來抵制我國的加入。

 

但台灣政府在做什麼呢?今年於世界貿易組織的貿易政策檢討會議中,台灣 主動表態「不再是開發中國家」,因為 WTO 採用的是「自我認定」原則,由會員國對自己的開發程度做出定位。為了讓開發中國家以及低度開發國在全球化高度專業分工下能保護國家內相對弱勢的產業及發展自身經濟,WTO 有優惠性的待遇和措施但台灣政府所謂的讓國際社會看見台灣願意朝向更自由、開放的環境,究竟是向中國、日本還是美國表態?此種說法真的有利我們加入 CPTPP 嗎?

 

對中國而言,台灣的政治因素凌駕於所有價值,且 CPTPP 的前身 TPP 為歐巴馬時代抗衡中國 RCEP 的產物,中國更不可能讓台灣加入。目前台灣對外貿易由 中國佔最大比例,透過我們對其的高貿易依存度,用經濟的力量一點一滴掌控台灣;若台灣加入 CPTPP,在一個更開放、幾近零關稅且排除中國市場的體系中,中國對台灣的影響力就會被相對削弱,這絕對不會是他們所樂見的。

 

至於日本,政府希望能藉此讓日本當局了解台灣走向貿易自由化的決定,以 宣布「不再是開發中國家」作為證明,希望能得到加入 CPTPP 的機會。值得注意 的是,CPTPP 中並沒有區分所謂的已開發、開發中國家,若以 WTO 目前的開發 中國家成員來看,CPTPP 的 11 個會員國中,僅有澳洲、加拿大、日本和紐西蘭 四國為已開發國家,可見這並不是一個僅向已開發國家敞開大門的體制。

 

最根本的原因,我認為是向美國表態。從 3 月持續到現在的中美貿易大戰,美國不僅對於中國龐大的貿易逆差、智慧財產權的技術轉移爭議十分不悅,川普對於 WTO,例如中國以開發中國家的身分自居而從組織規則中獲得許多好處,進而造成不平等的貿易關係也十分不滿,台灣選擇在貿易戰之中跳出來,我想或多 或少都和美國的介入有關。

 

但若說要向美國示好,能提高我們加入 CPTPP 的機 率,我想是不可行的,美國已經不在此貿易協定中,即使先前有消息指出川普考 慮重回協定的可能,但我認為機會不大,美國目前的重心放在北韓和對中貿易問題上,且在「美國優先」的政策下,為尋求經濟上的最大利益,相較於 CPTPP 的跨國多邊談判,雙邊關係的經營才是川普執政下的發展重點。

 

對於加入 CPTPP,我認為台灣的機會不大,隨著中國政治影響力在國際社會中的提升,我們遭受的打壓只會越來越激烈,在生存空間已越來越狹小的情況下,我們實在不該再放棄自身的優勢,例如身為開發中國家在 WTO 享有的權益。國際現實的殘忍,大國博弈的現實,台灣唯有握好手中已有的籌碼,並且找尋更多 的合作機會,才是我們的生存之道。

 

※作者為清華大學人社院學士班大二學生

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