南海爭議中習近平訪菲 杜特蒂期待中國帶來更多「利益」

王秋燕 2018年11月20日 11:13:00

中國國家主席習近平(前排右二)結束APEC會議後,20日前往菲律賓進行國事訪問。(美聯社)

中國國家主席習近平預定20日抵達菲律賓進行為期2日的國事訪問,這是中國領導人13年來首度訪問菲律賓,顯示兩國先前因為南海爭議的緊張關係已更加趨緩。菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Dutere)預期將以最高規格方式接待習近平,杜特蒂政府也期待習近平帶來更多投資利益。

 

中國一度承諾提供240億美元的貸款和投資給菲律賓政府,但目前卻僅兌現一小部分,這促使菲律賓國內批評聲浪指稱杜特蒂「被騙了」。對此,杜特蒂政府辯駁,延誤的部分原因是中國不熟悉菲律賓的招標程序。

 

菲律賓政治觀察家海達瑞安(Richard Heydarian)指出,中國近來的承諾促使馬尼拉在南海問題上「軟弱」。雙方一切談判都有著地緣政治計算,如果杜特蒂一直在給他們任何他們想要的東西,那麼未來結果難以想像。


杜特蒂政府對於習近平的國事訪問有高度期待,香港《南華早報》20日報導列出5大觀察重點。

 

1. 聯合開發協議

 

中國與菲律賓可望延續在南海聯合開發石油、天然氣的協議,雙方在1月已經各成立特別小組在原本兩國爭議的南海區域進行探勘。杜特蒂政府目前不顧菲律賓國內反對聲浪,也未開放其他外資企業在相關區域開發石油、天然氣。中國欲藉與菲律賓合作模式設立楷模,以利南海地區開發案尋求越南合作的可能性。

 

2. 水壩計畫

 

中國成功在2016年向菲律賓推廣「一帶一路」計畫,預定習近平此次訪問菲律賓將簽署奎松省卡力瓦水壩貸款計畫,該計畫主要欲解決馬尼拉都會區未來缺水風險。菲律賓多數人反對該計畫,除環境保護疑慮外,也深怕菲律賓未來會欠下鉅額債款。

 

菲律賓原住民在奎松省舉行抗議活動,反對中國參與卡力瓦水壩計畫。(美聯社)


3. 軍事武器出售

 

2017年中國曾向菲律賓警方提供價值220萬美元的武器,用以抵抗、打擊恐部分子。許多觀察家預期,習近平此次訪問可能會向菲律賓政府推銷更多軍火,此舉預料將觸及美國政治敏感神經,美國以往是菲律賓的軍火主要提供國,但在2016年美國拒絕出售2萬6000枝M4卡賓槍給菲律賓,因為杜特蒂政府藉由打擊毒販行動,藉機除掉政治異己。

 

4. 海岸巡防


菲律賓漁民一直以來抱怨中國海岸巡防隊做為,雙方衝突事件頻傳。菲律賓漁民5月在黃岩島附近作業,被中國海岸巡邏隊逮捕、沒收漁獲,馬尼拉當時還爆發抗爭活動。杜特蒂政府預期在習近平訪問期間,將討論相關議題。

 

5.美國

 

美國在杜特蒂上任後打擊毒販做為上一直有意見,促使杜特蒂,逐漸淡化與美國關係、影響力。儘管如此,中國任何與菲律賓的合作案都必須考慮到菲律賓與美國關係。

 

杜特蒂近日針對美國海軍在美國海軍在中國南方的菲律賓海域展開集結兩個航母打擊群雷根號(USS Ronald Reagan)、史坦尼斯號(USS John C. Stennis)參與「複合式」戰備演習,更不客氣的回嗆。

 

美國海軍的航空母艦史坦尼斯號(USS John C. Stennis)。(取自美國海軍Flicker)

 

杜特蒂於15日東協高峰會後對媒體記者發言時說:「中國已經掌握南海,美軍辦軍事演習將製造「摩擦」,對南海周邊水域國家造成緊張。美軍演習不會迫使中國反應嗎?」美軍集結兩個航母打擊群演習 杜特蒂不悅、叫停軍演

 

 

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