吳奕軍專欄:川習一場平行時空的面子會議

吳奕軍 2018年12月06日 07:00:00

川習會後數日,所謂共識仍然曖昧不明。(美聯社)

在阿根廷G20的川習會之後,美中貿易戰表面上達成若干共識,實則美中兩國發表了不同調的聲明,顯示這是一場平行時空的面子會議,中共即將陷入更為嚴酷的政經困境,短期之內難以轉圜。

 

川習會之前,中共對國內輿論打預防針,必須口徑一致宣揚國威,嚴禁暗喻習近平領軍向美國投降之評論;川習會之後,中共官媒搶先發布消息,宣稱中美兩國領導人達成重要共識,同意明年1月1日「停止」加徵中國商品進口關稅稅率至25%。

 

中共官方消息發布不到兩小時,美國白宮發表聲明,內容包括許多中共代表團談判時同意立刻執行之項目,並且強調白宮並非「停止」加稅,而是暫緩90天。

 

美方更強調期限之內如果未就結構性問題達成協議,已經加到10%的2000億美元商品關稅稅率仍會追加到25%。

 

九十天代價不明

 

根據美國財政部長姆努欽(Steve Mnuchin)會後透露,習近平明確承諾將對美國企業開放中國市場,中國將增加採購美國工業產品、能源和農產品,但細節並未公布,尚待商定,據稱中國將向美國採購1.2兆美元總額項目,並且在對美國竊取知識產權、強迫技術轉移、政府補貼等重大問題之談判,需有明確進展。1.2兆美元總額大約高達中國外匯存底的四成。

 

白宮首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)也表示,中國代表於會中承諾立即解除關稅和非關稅壁壘,包括取消美國農產品的25%懲罰性關稅、降低汽車的40%關稅。庫德洛表示「我們預期這些關稅將降至零。」

 

根據白宮發言人桑德斯(Sarah Sanders)發表,在此90天期間,北京當局如果在強制性技術轉移、侵犯知識產權、網絡攻擊、對在中國外商不合理行政要求等問題沒有實質改善,或未能與美方達成協議,川普總統將會簽署執行加稅至25%之法令。

 

美國財政部長姆努欽接受美國電視訪問時表示,習近平在會中明確承諾向美國企業開放中國市場。庫德洛也表示,即使中共履約信用不佳,但這次會議有習近平在場答應立刻執行,應該不會拖延。

 

不過美方代表所宣稱的會中這些承諾並無書面協議,具體細節也尚未敲定。美國單方面聲明所謂「中國將同意購買尚待敲定但數量龐大的商品」,語焉不詳,籠統得荒謬可笑,中共官方對這些購買內容的聲明也沒有後續回應。

 

川習會後數日所謂共識仍然曖昧不明。《彭博新聞》綜觀各種說法,認為川習會協商結果基本上是「各說各話」。美國駐中國大使館12月2日在中國微信、微博發表的「新聞秘書關於總統與中方共進工作晚宴的聲明」透露會議內容,雖未遭刪除,但被設定禁止轉發,留言評論幾乎被全刪。

 

另有中共官媒於12月2日報導,美中兩國元首除了同意停止加稅,並且指示兩國團隊加速協商「朝著取消所有加徵關稅的方向,達成互利雙贏的具體協議。」「美國繼續奉行一個中國原則」--然而,白宮的聲明沒有提到這些。

 

值得提防的是,除了中共履約信用受到質疑,加上會議中這些重大承諾沒有留下白紙黑字,可能信口開河;此外,中國兵家傳統「兵不厭詐」,中共求勝亦往往不擇手段,在此中共建政以來幾乎最重要的國際談判戰役,白宮必須注意中共任何怪招,特別要警惕中共利用川普好大喜功的施政風格,以「詐降」、「詐和」以及龐大的市場利益,遂行緩兵之計。

 

此外必須關注,中共會後宣稱已經成功「取得美國讓步」,並未公開美方所發表的中方承諾細節,中國外交部長王毅在記者會中也迴避了承諾細節,省略美方提出的90天期限,只籠統表示兩國元首達成重要共識,停止互相加徵關稅。

 

九十天的緊箍咒

 

川習會彷彿是一場平行時空的面子會議,會後美中貿易戰的根本歧異不變,而90天暫緩執行協議,也未能改變實質問題。

 

美國或許是「窮寇莫追」,中共得到90天喘息機會,仍然難以解決重大困局,似乎無意或者無力改善結構問題--美中兩國都清楚,這些問題不僅限於貿易,而是西方自由資本主義以及中共黨國資本主義發展路線之爭。

 

簡而言之,美國認為中共長期違反國際政商信用,甚至以各種銳實力威脅自由世界之共同價值,中共則認為美國刻意挑戰中國崛起的發展路線。對中共而言,美國的堅持已經危及中共盤根錯節的龐大利益集團,以及數十年的政權基礎。

 

川習會後,川普總統迅速指派未來主談代表為白宮貿易代表萊特澤(Robert Lighthizer),這位資深抗中鷹派律師,勢必將嚴格檢視中共後續協商與執行之「誠意」。

 

此外,習近平除非迅速展開重大結構改革,不可能在短暫的90天內符合白宮要求,而且回顧過去一年來中共之處境,要能改早就改了,中共不但無法積極解決政經困境,反而倒行逆施,強化極權統治,川習會所謂額外90天寬限期之後,中共恐怕更無退路。

 

除非川普政府再度網開一面,否則明年農曆年後、中共兩會之際,加上六四天安門事件30週年,中共面臨更嚴酷的國內外政治經濟壓力,幾乎已成定局。

 

※作者為鉅石智庫創辦人,關注時局之平衡資訊與風險擴散效應。曾任網路行銷投資高管。台大政治系畢業、波士頓大學大傳碩士,於哈佛大學研修電商課程,新加坡國立大學高階管理課程結業。goldenrockthinktank@gmail.com

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