【2018國內十大新聞Top 10】卡管案3教長下台 歷經348天台大校長終解套

上報快訊/陳彥蓉 2018年12月26日 21:30:00

延宕一年的「拔管案」,其中教育部更歷經3任教育部長,至今台大依舊沒有校長。(資料照片/李昆翰攝)

台大校長遴選爭議延燒超過一年,此案源於2018年1月5日,當時台大校長遴選委員會選出台大財金系教授管中閔做為下任校長,沒多久有關其抄襲論文、赴中兼職教授等指控接續出現。此外,遴選委員也被爆出涉及利益迴避爭議,種種問題延燒,使得台大超過500天沒校長;同時,此案處理過程也導致前教育部長潘文忠、吳茂昆、葉俊榮相繼下台,讓外界掀起眾多質疑聲浪。

 

被外界戲稱為「拔管案」的台大校長遴選爭議,在「大學自治」、「教育部干涉」、「重啟遴選與否」等問題一一浮現之下,原一度「窒礙難行」。然而,2018年12月24日下午,葉俊榮召開「台大校長遴選進度說明記者會」,並宣布教育部「勉予同意」管中閔教授上任台大校長,而台大要在3個月內針對台大校長遴選過程中的程序瑕疵與以充分說明並報告。

 

2017年6月24日,台大自173名校務會議代表中,選出18席遴選委員,搭配3名教育部指派的遴選委員組成遴選委員會;接續第一階段選出8人、第二階段選出5人;2018年1月5日最終兩輪投票,人選包括中研院副院長周美吟、台大文學院前院長陳弱水、台大電資學院院長陳銘憲、台大行政副校長張慶瑞與台大財金系教授管中閔;接續,管中閔與陳銘憲進入第二輪投票。最終,管中閔以12票對上陳銘憲9票,順利當選,預計將於2月1日正式上任。

 

管中閔當選台大校長。(資料照片/李昆翰攝)

 

管中閔當選後表示,這次遴選所選擇的並不是他個人,「而是台大與台灣高教必須變革的起點」。此外,也宣布即日起不參加任何政黨和黨派活動。對於上任後的改革策略,他表示,「人才問題」迫在眉睫,所以希望台大學生未來透過課程的培養,經由與國際學校的合作,走出台灣,增加國際競爭力;同時,也希望台大以國際排名及學校經費切入,在系所結構、教師評鑑方式及學生學習環境作出改變。

 

 

獨董、論文抄襲爭議相繼爆發

 

管中閔黨選後幾日,即有部分台大教授質疑,管中閔擔任台灣大哥大獨立董事,與台大遴選委員委員台灣大副董事長蔡明興關係良好,認為兩人未利益迴原則,要求台大及教育部釐清,且在爭議未解決前不能核定遴選結果。此外, 民進黨立法委員張廖萬堅指出,管中閔及暨南大學教授陳建良由中研院出版的研討會論文涉嫌抄襲碩士班學生的論文。

 

遴選會委員1月11日在會上表示,依據台大遴選委員會作業細則第9條規定,利益迴避原則包括:因故無法參與遴選作業;與候選人有配偶、三親等內之血親或姻親或曾有此關係;有學位論文指導之師生關係。至於管中閔,依校方人事規定,若他要接任校長,必須辭去董事一職。

 

至於教育部,則於1月12日發函台大要求遴選會清楚說明爭議。而台大校方表示,已於1月16日發文回覆教育部;1月23日教育部以密件、最速件轉發監察院的函給台大,要求遴選會針對遴選過程涉有瑕疵等事,就監察院所詢給予說明並檢附相關佐證資料。

 

1月26日晚間台大發布聲明稿表示,管中閔在校長遴選作業前,已向台大核准兼任台灣大哥大獨董,台大依教師兼職審議程序,於2017年5月台大同意管中閔兼職,而管中閔在當選台大校長後,也於1月12日請辭兼任台灣大哥大獨董。

 

對於論文抄襲一事,1月26日台大調查後認定是烏龍爆料,管中閔沒有抄襲的事實,實則為該位碩士班學生引用管中閔與陳建良兩人的論文手稿。而教育部1月29日表示,建議台大重新舉行遴選委員會議,只要經過遴選會確認,教育部「絕對不會有意見」。

 

1月31日,遴選會召開會議,指出管中閔發表論文涉嫌抄襲等疑慮,毋須立案調查,確認管中閔當選台大校長「毫無疑義」,同時,也行文教育部,希望能盡速核定校長如期於2月1日上任。

 

8名台大教授聯合聲明 要求教部退回校長遴選結果

 

2月1日,8名台大教授於發出聯合聲明,包括台大物理系林敏聰、台大數學系陳其誠、台大法律系陳昭如、顏厥安、台大歷史系陳翠蓮、台大生技系黃青真、台大物理系楊信男、台大國發所劉靜怡等,皆認為台大遴委會1月5日投票程序有疵屬無效,要求教育部應退回台大新任校長遴選結果。

 

聲明中指出,針對台大遴選委員會於1月31日召開會議,確認管中閔教授當選台大校長一事,他們認為此次會議再次證明遴選委員會的失職與不適任。表示管中閔除了未確實主動揭露擔任台哥大獨董的事實外,部分遴選委員知情管中閔教授之獨董身分,卻不公開此資訊是重大失職。

 

連發九道金牌 教育部有意「卡管」

 

遴選會行文教育部後,2月1日,教育部人事處長陳焜元表示,管中閔的人事案已送達教育部,將進入後續程序;接續2月6日、2月9日,教育部送出公文給台大,要求針對獨董揭露、學術倫理等案進行說明;2月13日,台大的公文才剛回覆給教育部,教育部竟再向台大發公文,要求台大說明「提會討論事項」的議決方式,例如多數決、共識決等方式;年後2月26日,又以「密令金牌」、電子郵件檢附兼職調查表格,要求台大人事室填寫陳報,台大則於27日回函。

 

直至2月26日,教育部已密集發出九道「金台」給台大,緊咬住管中閔擔任台哥大獨董及論文抄襲爭議,要求台大再說明,而如此高密度、不信任台大校方回文的行政作業,已創下台灣高教史上的首例。對此,熟悉遴選運作的台大人士直言,很明顯教育部就要雞蛋裡挑骨頭,且教育部公文搞得像律師在法院詰問一樣。

 

管赴中兼課爭議 廈門大學:沒擔任教職、沒領薪

 

3月21日,據民眾檢舉,管中閔依法受到管制涉密離職政務人員,然而他竟在卸任國發會主委後,自2005年起長期在中國廈門大學兼課,恐違反《國家機密保護法》有關涉密退職政務人員管制3年登陸等規定。3月24日,負責聯繫廈門大學的管院代表指出,管中閔在該校雖被聘為客座教授,「沒有擔任教職、沒開設課程、沒領取薪酬。」僅是一個榮譽。

 

台大人事室人員表示,2015至2016年管中閔一共申請入境中國4次,全部都獲核准,而實際前往則僅有3次,其中1次為他主動撤銷。此外,人事室也指出,管中閔赴中的事項為參加國際會議、開會、發表論文演講等,期間為1天到13天,且交流限於一般常態,管中閔都符合規定,至於台大規定「出國講學」須在30天以下,他也未違反。

 

3月24日台大召開校務會議 折騰8小時以「擱置」收場

 

3月24日,台大召開校務會議,然而繼第一案「成立本校校長遴選爭議調查小組案」後,接續4案台大校長遴選相關案件也都被擱置,折騰8小時之後,重要議案全以「擱置」收場,等於沒有結論,此結果形同台大將校長遴選爭議的皮球踢向教育部。

 

對此,台大教授黃宗羲評論表示,教育部恐怕必須要做個政治解決,並提出五點要項。他認為,教育部能達成以上五點,才算是「知恥近乎勇」,台灣的高等教育,才能重新出發,浴火重生。

 

管中閔兩度聲明 斥教育部推諉應負法律責任 

 

3月22日管中閔於臉書發表聲明,要求教育部於3月底前決定聘任與否。然而,教育部仍遲遲未作出最後決定。4月1日,管中閔二度發表聲明,批教育部應遵法界意見,認為不依法核定新校長聘任案,致使台灣大學校務決策與年度財務窒礙難行,教育部及相關人員應承相關法律責任。

 

管中閔聲明全文如下:

 

一、依大學法第9條意旨,教育部對公立大學遴選委員會所選任之新校長,應在一定之法定期限內予以聘任;教育部對本屆台灣大學新校長之聘任,最遲不得逾越今年3月18日之最後期限。

 

二、台灣大學校務會議已於3月24日表達明確共識,對台灣大學報請聘任由遴選委員會所選出之新校長,教育部應速予核示。

 

三、教育部推諉懈怠,違法而不作為,不依法核示新校長聘任案,致使台灣大學校務決策與年度財務窒礙難行,教育部及相關人員自應承擔法律責任。

 

四、本人為學術自由與大學自治,定當堅持到底。

 

結束22個月任期 潘文忠請辭教育部長

 

4月10日,國民黨團舉行記者會,批教育部「卡管」無極限,竟組成跨部會質詢專案小組調查,但實則為「拔管」,因此赴監察院,舉發教育部長潘文忠等人瀆職。

 

對此,潘文忠於4月12日行政院會結束後遞出辭呈,4月14日潘文忠發出請辭聲明,對於台大校長遴選事件過程,教育部立場為釐清爭議,才要求台大及遴選會查明疑義,然而卻遭政治化攻擊和汙衊,後才決定辭職。

 

潘文忠請辭教育部長。(圖片取自教育部網站)

 

潘文忠表示,他從不畏懼職務上的挑戰,但幾經思考後,還是決定請辭部長一職,「希望所有的政治操作就此停止」讓台大遴選案能回歸單純校長遴選程序和當選人是否適合。

 

以下為潘文忠請辭聲明

 

吳茂昆出任教育部長 以「遴選程序」切入管案

 

行政院發言人徐國勇4月16日召開記者會,表示新任教育部長將由中研院院士、前東華大學校長吳茂昆接任。

 

吳茂昆出任教育部長。(資料照片)

 

然而,在人事公布後,即有網友在PTT,指出吳茂昆也曾赴陸開講座。此外,吳茂昆還具有多項爭議,2013年吳茂昆曾表示,台灣與中國之間,是國與國的關係;318學運期間,也曾表態「這是民主自由教育的具體落實,也是推動國家前進的積極力量。」;2014年監察委員調查指出,吳茂昆疑利用職權使自己獲聘為專任教授,加領講座教授獎助金、學術獎勵金以及相關福利,雖其否認,然而監委仍認定吳茂昆應歸還溢領款項約170萬元。對此,教育部則表示,將督導學校追回其溢領經費。

 

吳茂昆4月26日赴立法院教育委員會作施政報告時承諾,前教育部長潘文忠任內組成「跨部會諮詢專案小組」,討論管中敏赴大陸「學術交流適法性」,25日開諮詢會後將做出最後決定,除非有特別發展,希望本周結束此事。

 

教育部駁回遴選結果 要求台大重選校長

 

4月27日教育部提出3大理由,駁回台大校長遴選結果,並要求台大遴委會重選校長。駁回理由包括,遴委會委員之一的台灣大副董座蔡明興,及被推薦人管中閔,有經濟法律上重大利益未迴避的適法疑慮;台大未向遴委會提供管出任台灣大獨董等3職資訊,形成不公平競爭;台大未正式同意前, 管中閔已偷跑擔任獨董等3職,欠缺學術誠信。然而教育部並未排除管中閔的校長遴選資格,吳茂昆也表示,管中閔能否再次參選,將交由台大遴委會來決定。

 

4月28日,台大校方發布正式聲明,「針對台大新校長遴選案,教育部已逾越百日,遲不發聘,其間更多次以『據報載』之公文,要求本委員會回覆,超出正理常規。」對此表達遺憾與強烈異議;此外,更強調,這次校長遴選一切合乎規定,後續將提訴願等行政救濟,釐清大學校長遴選是否屬大學自治,並於5月12日召開臨時校務會議討論如何因應。

 

吳茂昆神隱​專案報告 另與媒體談管案

 

台大校長遴選案因教育部駁回遴選結果再度延燒,國民黨召委吳志揚緊急新增4月30日議程,請吳茂昆就「行政程序法與國立大學校長遴選規範之適用關係」進行專題報告並備詢,同時藍綠兩黨更發出甲級動員。然而,吳茂昆一早卻以「另有公務」發出公文請假,交由教育部次長林騰蛟代為出席。

 

而當日會議休息時,吳茂昆卻主動邀請與其他媒體會談。他強調,教育部絕對沒有干預大學自主,反而是站在捍衛大學自治立場,但此次有很多事證顯示台大遴選過程並不完備,有違遴選委員自定規則,因此才將全案退回台大遴委會。至於台大校長遴委會,若其拒絕重啟遴選,台大則應召開正式校務會議討論解決。此外,媒體問及「遴選就是要民主對不對?」吳茂昆則回應,「學術沒有真正的民主。」

 

台大發起「新五四運動」罷課21分鐘 號召師生、校友共赴校難

 

不滿4月27日教育部駁回台大校長遴選結果,台灣大學自主行動聯盟5月1日中午在台大傅鐘前舉行國際記者會,號召全校師生、全球校友「共赴校難」反抗教育部違法亂政;此外,5月4日將舉辦「新五四運動」,當天下午2點在傅鐘前靜坐2小時,下午4點起罷課21分鐘,並宣讀罷課宣言、新五四宣言及陳情書;傍晚5點向代理校長遞交陳情書及獻花;6點則在台大正門口自由廣場舉辦「愛台大」燭光晚會。

 

台大自主聯盟發起「新五四運動」,5月4日下午4點將罷課21分鐘,抗議教育部違法亂政。(攝影:陳品佑)

 

活動在下午4點20分,傅鐘敲21響後正式開始,全校師生、校友齊上椰林大道呼喊「大學自治」口號,進行挺管遊行。此外,現場也聚集眾多支持管中閔的師生及民眾,然而亦有20多名反管台大學生,以行動劇諷刺學生權益及民主法治在這波挺管聲浪中被葬送,使得挺管學生與其發生口角,情況一度失控。

 

台大師生身繫黃絲帶和高舉標語,從傅鐘走到台大校園門口前齊聲大喊:「還我校長」。(攝影:李隆揆)

 

管中閔太太陳達敏、行政院前院長毛治國、法務部前部長羅瑩雪等人,當天日都低調綁上黃絲帶在台下參與。前總統馬英九當日下午三點也到場聲援,在黃絲帶上寫下「大學自治不可棄,台大人悲憤抗議」表達不滿。馬英九席地而坐在傅鐘下,同時表示,自己以台大校友身分前來參加抗議,他也認為政治黑手不能進入校園,讓「拔管」案傷害台灣核心價值。

 

前總統馬英九也到場聲援。(攝影:李隆揆)

 

另外,晚會上還有海外的學者專家隔海錄製影片,日前清華大學多名校長的「清華宣言」也會一同在晚會中播放。同時,更安排數百位師生和來賓一起手捧電子蠟燭,排成「愛臺大」字樣,象徵儘管台大身處黑暗,卻仍保有一絲光明。

 

前交通部長葉匡時,下午也到場聲援。(攝影:李隆揆)

 

下午4點台大學生以及教授聚集於傅鐘前。台大代理校長郭大維接下學生陳情書並戴上黃絲帶。(攝影:李隆揆)

 

(攝影:李隆揆)

 

 

台大臨時校務會議 76:43通過 「教部應儘速聘任管中閔」

 

4月27日教育部要求台大重啟遴選,對此,台大5月12日召開臨時校務會議,雖然會前學生會有提出臨時動議程序,要求討論遴選中的各項爭議,但最後遭否決提案。因此唯一的議案為「因應教育部107年5月4日發函本校應迅即重啟校長遴選程序案與釐清大學自治的範圍」。而表決程序共有三個提案,其中兩項提案為「重新遴選」,另一項則為盡速發聘管中閔。

 

而三案中僅有第二案「要求教育部應依《大學法》規定儘速發聘管中閔為校長」,以76票贊成,43票反對,3票空白、2票廢票,確定通過。此即代表,台大拒絕重啟遴選。

 

啟動管案調查 北檢約談遴選委員 

 

據了解,5月23日台大校長遴選委員表示約談僅用電話告知,並未寄送正式公文,導致遴選委員不清楚自己是為了什麼案子當證人。至於問及北檢約談想了解什麼,北檢皆以「偵查不公開」為由拒絕透露,僅說到現場就知道,造成遴選委員們各個人心惶惶,怕會從「證人」轉為「被告」。

 

而北檢約談地點選在行政院洗錢防制辦公室,正巧洗錢防制辦公室主任為法務部政務次長蔡碧仲,同時也是教育部為處理管案而成立的跨部會諮詢小組,也使外界隱射蔡碧仲為「拔管三大將」(教育部長吳茂昆、台北教育大學教務長周志宏)之一。

 

吳茂昆請辭獲准 葉俊榮接任教育部長

 

被外界稱為「拔管三大將」之一的吳茂昆,自4月20日上任以來爭議不斷,5月29日,行政院證實吳茂昆請辭獲准,僅40天的任期創下最短命教育部長的記錄。

 

吳茂昆發布聲明稿表示,在野立委對他人格嚴重抹黑,造成事務延宕,也帶給整個執團隊很大的困擾,因此主動向行政院長賴清德請辭獲准。對於突然請辭,他表示自己上任以來沒有把事情做好深感抱歉。

 

而7月3日,行政院宣布教育部長交由內政部長葉俊榮接任,而內政部長則是由行政院發言人徐國勇接手。葉俊榮坦言,台大校長遴選案對台大、整個台灣的人心造成衝擊,且現下已成為「糟糕的僵局」,自己也認知「不宜久拖」,因此承諾「未來一、兩個月黃金處理時間內會與重要當事人溝通與傾聽」。

 

教育部長交由內政部長葉俊榮接任。(攝影:葉信菉)

 

台大校長遴選案 監院通過糾正教育部、台大

 

監察院8月16日通過監委高涌誠和張武修提出的「台大校長遴選案」調查報告,認定台大行政單位未充分揭露資訊,確實有重大瑕疵,因此提出糾正教育部和台大,並認定管中閔兼任台灣大哥大獨立董事部分為違規兼職。「監察院糾正的是台大和教育部,不是我」管中閔回應,自己有注意到台大的回應,他認為,台大本身認為是申請程序上的問題,台大也不認為這是違規,並且發表聲明說要務實檢討。

 

對此,台大校方當日下午也緊急開記者會,新任主任秘書李心予出面受訪時強調,他們是依照台灣大哥大公司提供資料的時序落差,加上校內流程時間的因素,所以導致前後時間有落差,但最後都有完成程序,因此認為管中閔並無違法兼職,「這個地方我們是覺得沒有太大的問題」。管中閔則表示,「我可以想像他們不希望我當選,因為我曾經在馬政府擔任過政務官,但花費這麼大力氣幾乎要把我滅掉,我真的不知道為什麼。」

 

監察院調查赴中兼職案 10月約詢管中閔

 

日前監察院對台大與教育部提出糾正,但該案未約談管中閔。據《自由》報導9月28日,監查委員王幼玲、蔡崇義表示將針對管中閔赴中兼職案是否違法,10月初約詢管中閔。但管中閔助理表示,管中閔9月27日眼疾開刀出院後,恢復狀況不佳,因此向監院請假,並待他復情況較好後再約詢。

 

監察委員原本預計本月5日約詢管中閔,不過,管中閔助理4日表示,已委任律師向監院請假。(畫面合成/李隆揆、葉信菉攝) 

 

管案延宕將滿1周年 民團籲台大盡速重啟遴選

 

台大校長遴選案至今撲朔迷離,台大校長遴選案也陸續從教育部延燒至監察院。法律及教育界公民團體12月18日召開「台大校長遴選案」記者會,強打遴選程序瑕疵,稱管中閔不是合法的校長人選。此外,公民團體也呼籲葉俊榮不要趁九合一選舉後,遴選案討論度低迷就想草率處理,應督促教育部依法行政,也要求台大儘速重啟遴選,選出合法的校長。公民團體更指出,部分校長候選人已不願意再投入校長遴選,校方也因為新學年開始由新民意重組,導致遴委會中多人辭職,此外,更有學生、學校代表遴選委員更替等狀況。

 

拔管案落幕?葉俊榮:「勉予同意」管中閔教授上任台大校長

12月24日下午,葉俊榮臨時召開「台大校長遴選進度說明記者會」,宣布布教育部「勉予同意」管中閔教授上任台大校長。至於台大則必須在3個月內針對台大校長遴選過程中的程序瑕疵,對外充分說明並進行報告。後續將這些瑕疵處理完後,教育部一定會聘任台大校長。

 

葉俊榮為管案請辭負責 賴清德火速簽准辭呈

葉俊榮24日臨時招開記者會,宣布「勉予同意」管中閔為台大校長,對此府院卻似乎不知情。據了解,25日中午葉俊榮至政院與賴清德會談約一小時,葉俊榮也提辭呈負責,賴清德也火速簽准其辭呈。與此同時,葉俊榮在苗栗受訪表示,「堅持做對的事,絕不戀棧!」

 

台大校長案 歷經348天終落幕?

 

2018年1月5日,台大校長遴選案爆發,管中閔因利益迴避、論文抄襲、赴中兼課等問題引發爭議,而後續教育部接連發布「九面金牌」隨後,監察院也介入調查,北檢更無預警傳喚其他位台大校長候選人,使此事件被戲稱為「拔管案」。

 

如同霧裡看花一般,一方挺管,一方就出面反管。此案歷經348天,直到12月24日由葉俊榮宣布「勉予同意」管中閔教授上任台大校長,但卻因此葉俊榮也被請辭,雖已定出1月8日管中閔要走馬上任,屆時是否會有變化,外界等著看呢。

 

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