蔡明芳專欄:中美貿易戰敲不醒台灣新科地方首長的「中國夢」

蔡明芳 2018年12月11日 07:00:00

在台、中兩國供應鏈已高度連結的當下,台灣廠商會受到中美貿易戰的影響程度只會愈來愈大。(美聯社)

今年在阿根廷舉辦的G20 (Group of Twenty) 會議,除了美中關係惡化導致峰會的共同宣言難產外,最受全球矚目的焦點多集中在川普與習近平的會面。美中雙方會談後的共識為,關稅仍維持目前10%的水準,同時,中國要購買美國農產品與中國要對於其製造毒品的原料芬太尼進行管制以避免危害美國。在此前提下,未來90天內,中國必須在智慧財產權、強迫技術移轉與網路間諜等議題上需要有結構性的改革。

 

若雙方沒有達成協議,則期限一到,關稅會拉高到25%,川普也揚言對剩下的2670億美元商品開鍘。由此可知,貿易戰尚未休兵,只是讓中國多一點調整或討論如何進行結構改革的時間。

 

不論貿易戰對中國經濟或個別廠商的影響大小,由美國給中國90天的緩衝期來看,中國在這場貿易戰確實已經受到不小的傷害,也居於下風,中國股市在貿易戰期間也反映中國處於挨打的局面。由於中國已是世界第二大的經濟體,在許多產品的生產與製造上扮演重要的角色,因此,美中兩國的貿易爭端如何解決,必然是目前世界各國最關心的議題。可惜的是,台灣此次地方首長選舉中,許多新當選人對於中國仍抱持著過去的夢想。

 

中美貿易戰加快中國經濟下行速度

 

縣市長當選人選後紛紛表示,希望與中國有進一步的合作,一方面期盼陸客來台人數可以增加,進而活絡地方的經濟,一方面希望台灣的產品可以出口到中國市場。然而,在中美貿易戰尚未停歇的當下,這樣的期待要實現並不容易。   

 

就中國內部經濟與消費力而言,當美國對於來自中國的產品課徵高關稅時,中國產品的銷售量自然會降低。當廠商生產減少時,廠商對於包含勞動在內的生產要素需求也會下降。換句話說,中國製造業的失業將會增加,薪資可能會停滯。加上原本因為中國的生產成本提高而決定外移或想外移的廠商已然不少,美國的高關稅政策則只會加速廠商外移,使得失業進一步提高。

 

當然,中國可能有些地方存在缺工,有些存在失業,但是,失業會持續增加應是無庸置疑的。伴隨失業增加的就是消費力的降低,當中國整體的消費力逐漸降低時,對其國內產品與國外進口品的需求必然減少。此時,希望台灣產品可以銷往中國的想法顯然過於天真。

 

此外,在希望中國政府開放更多觀光客來台方面,就需要中國政府審查來台灣旅行的中國團客而言,除了旅行社的剝削可能會繼續存在外,這些團客來台消費的意願與台灣剛開放陸客來台時的陸客消費意願可能已無法比擬,特別是連台灣民眾多自己都認為到鄰近東北亞國家觀光消費較為便宜的當下,會願意到台灣遊玩的,可能只有藉由旅行社壓低團費的陸客,若此,則對台灣地方經濟的影響應該非常有限,甚至再次對台灣旅遊環境帶來擁擠的不利影響。

 

事實上,中國觀光客本來就可以來台灣自由行,這些自由行的旅客到台灣各地遊玩,本來就有助於在地經濟的成長。若政府與旅遊業者正視觀光的重要性,應該提升台灣的旅遊環境,地方政府應該讓在地的交通與生活環境變好,讓更多人到台灣自由行,而非僅想依附在中國政府的政策下,發展受制於中國的觀光業。

 

面對台商回流衝擊

   

過去,許多廠商常以中國市場很大作為其與中國應有更深連結的理由,也認為即使不能賣到其他國家,只賣到中國也可以有可觀的利潤。然而,從中美貿易戰開始,包含中興禁運、福建晉華被美國司法部起訴,到華為首席財務官孟晚舟在加拿大被捕,這些中國廠商的產品製造都與包含聯發科與鴻海在內的許多台灣高科技廠商有很深度的合作,因此,中美貿易戰對上述公司獲利不確定性的影響也反映在其股價上。

 

在台、中兩國供應鏈已高度連結的當下,台灣廠商會受到的影響程度一定愈來愈大,低附加價值廠商受到的影響會較高附加價值廠商高,甚至倒閉。中國以外沒有生產基地的廠商,會較有多國布局的廠商受害大。因此,可以移動的廠商一定會盡快移出中國,這也是為何許多台商希望回台的原因。

 

但是,一個國家的資源有限,不可能滿足所有廠商的需求,面對中國經濟下行的不確定性,台灣政府可以做的就是讓想要回台灣且台灣可以提供環境的廠商回台投資,對於台灣無法提供環境的廠商,則可以與南向國家合作,幫助廠商解決投資的問題。如此一來,一方面可以增加台灣經濟動能,另方面也增加與南向國家的合作,對台灣的長期經濟發展才會有正向助益。

   

※作者為淡江大學產業經濟與經濟學系合聘教授

 

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