海軍鴻運與沱江造艦計劃 追加預算雖依法但手法不同

朱明 2018年12月17日 10:30:00

立委審查108年度國防部預算,軍方人士表示,海軍代號「鴻運計劃」新型兩棲船塢運輸艦(如圖),和沱江艦案這兩個增列預算案是依法報國防部核定後增列,以新的預算額度由立法院審查,並無違規情事。(合成畫面/圖片:朱明攝)

立法院外交國防委員會審查108年度國防部預算時,因立委對海軍代號「鴻運計劃」新型兩棲船塢運輸艦追加10億3476萬元沒有印象,一度質疑國防部是偷渡此預算,也對相同是追加預算的量產首批沱江艦案質疑是浮編,朝野立委對這兩個追加預算有相當多意見,軍方人士表示,這兩個增列預算案是依法報國防部核定後增列,以新的預算額度由立法院審查,並無違規的情事。但鴻運案是4度流標後檢討增加艦體建造預算後,才順利執行;與量產沱江艦案委由中科院後,在還未開標前就增列預算,是不同的方式。

 

海軍「鴻運計畫」案 經4度流標檢討增艦體建造預算

 

在立法院預算中心對108年國防預算評估報告指出,海軍「籌獲新型兩棲船塢運輸艦第二階段」計畫:該計畫於106年籌編62億9,736萬4千元預算,106(2017)年7月開始進行招標,但歷經4度流標後,海軍司令部修訂整體獲得規劃書,報國防部核定後,將辦理期程延後一年(屆期由110年延為111年)外,計畫總經費亦由62億9,736萬4千元提高為73億3,212萬4千元,經費增列10億3,476萬元。而這增列的預算是用於建造艦體部分,107(2018)年3月8日由台船公司以46億3576萬元得標。

 

「鴻運計畫」海軍新型船塢運輸艦建造案,2017年7月開始進行招標,但歷經4度流標後,並檢討增加艦體建造預算後,在2018年3月8日最後由台船公司以46億3576萬元得標。(資料來源:台灣採購公報網)

 

「沱江艦案」委中科院辦理 未開標前就增列預算 

 

但量產沱江艦案則是不同,該份評估報告指該計畫自106年度開始編列144億3,444萬7千元預算,但國防部於107年3月30日令頒「重大國防軍備籌建精進作法指導綱要計畫」,將籌獲方式由「儎台商購、戰系委製」調整為全案委中科院辦理,預算提高為164億205萬4千元,增列經費19億6,760萬7千元,海軍司令部於107年7月25日與中科院完成委製協議書簽署。

 

根據國防部在7月30日貼出決標公告,是以161億3937萬元委由中科院辦理,沱江艦的量產案,但外界是在中科院於11月14日以新聞稿發布龍德造船得標後,但新聞稿內並未說明艦體建造的得標價格,這就有違資訊透明化的原則。

 

量產沱江艦案,據國防部在7月30日貼出決標公告,是以161億3937萬元全案委託中科院辦理,但僅以新聞稿發布龍德得標。(圖片國防部提供/資料來源:台灣採購公報網)

 

在目前國軍對外的採購,無論是與美國軍售案,或是國內任何採購案,都會清楚的將得標金額列出,而海軍鴻運計劃是經4度流標後,依規定重新檢討並訂出符合市場需求,才去增列預算來執行,並在決標時公告其價格,資訊是公開透明讓大眾知曉。

 

但量產沱江艦則是從海軍辦理儎台招標與戰系交中科院委製方式,改由中科院統籌後就增列預算,加上中科院法人化後,不受政府採購法公開招標的限制,因此只要內部以邀商方式來辦理評選,但此辦理方式不透明,若稍有不慎,容易發生弊案。對此軍方也認為,國防部委中科院的案子,若不涉及機密案,如艦體儎台建造案等,也應採公開招標,資訊公開透明,才能排除外界的疑慮。

 

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