烏凌翔:台灣會是張一直被拿來運用的牌

烏凌翔 2019年01月04日 07:07:00

未來13個月的時間,兩岸關係會以中華民國總統大選為主軸,進行近似「直球對決式」的對話。(攝影:鄭宇騏)

2018與2019之交的短短3天,兩岸領導人隔著海峽喊話,高來高去,十分精彩。但是,觀察兩岸關係的發展,永遠不能忘記還有一個舉足輕重的第三者-大美霸權-躲在暗處,換言之,所謂「兩」岸關係,其實是一個「三角」結構。

 

以下就把美國在兩岸博奕中的作為,也提出分析,重點放在川普去年最後一天簽署生效的《亞洲再保證倡議》法案(Asia Reassurance Initiative Act,以下簡稱《倡議》),再對比習、蔡的發言,應該更能看出兩位領導人的深層思考邏輯。

 

《倡議》-很容易在網上查到全文-雖然叫「亞洲」再保證,實際上覆蓋的範圍是《印太戰略》-就是從西太平洋到印度洋範圍內幾乎所有國家,台灣被寫在第209節,標題是《對台灣的承諾》(Commitment to Taiwan),內容包括美、中建交前後的三個聯合公報:《上海公報》、《建交公報》、《八一七公報》;以及針對台灣的兩項法案:一是為了彌補跟中華民國斷交後幾乎無異議而迅速通過的《台灣關係法》,另一是相隔近40年、去年才通過的《台灣旅行法》,還有雷根總統親自向蔣經國總統承諾的所謂《六項保證》。

 

簡而言之,所謂「再」倡議,就是重申美國對相關國家的權利、義務與立場,譬如,根據以上對台灣的「二法」與「六保證」,美國對台灣軍售不會停止-甚至會常態化、台美高階官員可以互訪-甚至包括總統副總統、、、如果對「中美建交三公報」有些了解,就會知道,這些內容,跟美國對中共在聯合公報上承諾的內容-實質上或精神上-都是有些抵觸的。

 

不過,這就是政治的奧妙與智慧,有些事情就得故意在模糊矛盾中來處理+應變,過於鑽研法律條文的人可能無法了解,也不知如何操作,所以下次選總統,不要再選法律系畢業的了吧?尤其是台大法律系。

 

小英向習大大叫陣的原因

 

言歸正傳,《台灣關係法》與《台灣旅行法》,還有這部《倡議》,都是法律,一旦通過,除非經過法定程序癈除它,就一直有效,不像《國防授權法》那種每年都可能變更內容,要重新通過一次;也不是建議性質的《決議》,沒有約束力。換言之,行政部門有依法行政的執行義務。從這個角度來說,台灣的國家安全得到了進一步的保障。

 

當然,《倡議》中也明文規定,美國的目標是制止片面改變台海現狀的海峽兩邊任一方,所以若侈言台獨建國,美國必然會出兵保護台灣的人,可能要失望了。但,這是不是小英底氣十足向習大大叫陣的原因呢?

 

可能部份是,但應該也不全完是。說部份是,是因為《倡議》去年九月就通過,蔡總統肯定早就知悉;說不完全是,是因為川普一直拖到最後一天才簽署讓它生效,而蔡總統的元旦講話是1日上午,在先,習主席在「告台灣同胞書40周年紀念」會上的講話是2日上午,在後,二人隔了一天,文稿又要先準備,所以小英來勢洶洶的「四個必須」+「三道防護網」,必然早有準備,並非聽了習總的「和平統一五點呼籲」與「九二共識」+「一國兩制」後才提出的。

 

而且,細讀「四個必須」及「三道防護網」的內容,許多評論者都有同感,小英似是針對柯P與藍營3都11縣市首長?並非為民進黨九合一大敗而餘氣未消,而是對未來2020大選的焦慮:中共又要強力介入了,如何是好?三道防護網-民生安全有豬瘟為本,互動民主也有中共極權體制為對照,資訊安全防護也有美國一再指控中國駭客入侵各國網站為她撐腰-實施起來都有正當性,偏偏藍營3都11縣市首長卻齊聲高呼所謂通關密語:「九二共識」,柯P還加碼「兩岸一家親」,無法防護。

 

「九二共識」已不是票房毒葯

 

更糟的是,1月2日,習總又提出「願意同臺灣各黨派、團體和人士,就兩岸政治問題,和推進祖國和平統一程序的有關問題,開展對話溝通,廣泛交換意見,尋求社會共識,推進政治談判」,簡直就是公然離間綠的中央與藍的地方,也是蔡總統「四個必須」中的第4項極力反對的:兩岸可以坐下來談,但一定得是政府出面談!附帶一提,這也解釋了前一陣子,陳雲林來台祭拜江炳坤,陸委會主委陳明通不准他去見連戰的原因了,因為早就想到要嚴防這些「臺灣各黨派、團體和人士」越俎代庖。

 

可以想見,如果中共國台辦認真執行習總的指示,那未來一年,中共各個團體-尤其是地級市一級的機關,肯定會跳過小英主導的中央政府,大舉跟台灣非綠營執政的4都12縣市交流,簡直就是配合國民黨地方包圍中央嘛,孰可忍、孰不可忍啊~

 

因此,斷言小英元旦講話的一大部份是說給台灣選民、尤其是那些虎視眈眈要拉她下台的政敵聽的,十分合理。這當然也不足為奇,即使沒有選舉制度的中國大陸,習近平集黨、政、軍大權於一身,也必需面對黨內外的所謂「民意」,雖然中共控制輿論的本領高強,但是互聯網時代,要完全禁絕不同聲音是不可能的。

 

換言之,習總2日上午「紀念告台灣同胞書40周年紀念」的講話,也是項莊舞劍,意在沛公,對內喊話的成份極濃,君不見通篇就是「和平統一」、「反台獨」、「不放棄武力」、「中國人不打中國人」這些舊辭兒,其實沒有跟上台灣社會最新的氛圍與期望,「九二共識」與「一國兩制」聽來就是兩個口號。

 

結論是,未來13個月的時間,兩岸關係會以中華民國總統大選為主軸,進行近似「直球對決式」的對話,「九二共識」已不是票房毒葯,「一國兩制」恐怕還不會在台被候選人公開討論;而美國支持台灣的法案都準備好了,就看中共壓迫台灣的力度有多大,隨時可以派上用場,以維持美國所一再主張的「維持台海現狀」。在中、美對抗的國際態勢已成形之下,未來五到十年可能都是這種鬥而不破的格局,在這個前提下,台灣也會是一張一直被拿出來運用的牌。

 

※作者為資深媒體人

 

 

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