2018與2019之交的短短3天，兩岸領導人隔著海峽喊話，高來高去，十分精彩。但是，觀察兩岸關係的發展，永遠不能忘記還有一個舉足輕重的第三者－大美霸權－躲在暗處，換言之，所謂「兩」岸關係，其實是一個「三角」結構。

以下就把美國在兩岸博奕中的作為，也提出分析，重點放在川普去年最後一天簽署生效的《亞洲再保證倡議》法案（Asia Reassurance Initiative Act，以下簡稱《倡議》），再對比習、蔡的發言，應該更能看出兩位領導人的深層思考邏輯。

《倡議》－很容易在網上查到全文－雖然叫「亞洲」再保證，實際上覆蓋的範圍是《印太戰略》－就是從西太平洋到印度洋範圍內幾乎所有國家，台灣被寫在第209節，標題是《對台灣的承諾》（Commitment to Taiwan），內容包括美、中建交前後的三個聯合公報：《上海公報》、《建交公報》、《八一七公報》；以及針對台灣的兩項法案：一是為了彌補跟中華民國斷交後幾乎無異議而迅速通過的《台灣關係法》，另一是相隔近40年、去年才通過的《台灣旅行法》，還有雷根總統親自向蔣經國總統承諾的所謂《六項保證》。

簡而言之，所謂「再」倡議，就是重申美國對相關國家的權利、義務與立場，譬如，根據以上對台灣的「二法」與「六保證」，美國對台灣軍售不會停止－甚至會常態化、台美高階官員可以互訪－甚至包括總統副總統、、、如果對「中美建交三公報」有些了解，就會知道，這些內容，跟美國對中共在聯合公報上承諾的內容－實質上或精神上－都是有些抵觸的。

不過，這就是政治的奧妙與智慧，有些事情就得故意在模糊矛盾中來處理＋應變，過於鑽研法律條文的人可能無法了解，也不知如何操作，所以下次選總統，不要再選法律系畢業的了吧？尤其是台大法律系。

小英向習大大叫陣的原因

言歸正傳，《台灣關係法》與《台灣旅行法》，還有這部《倡議》，都是法律，一旦通過，除非經過法定程序癈除它，就一直有效，不像《國防授權法》那種每年都可能變更內容，要重新通過一次；也不是建議性質的《決議》，沒有約束力。換言之，行政部門有依法行政的執行義務。從這個角度來說，台灣的國家安全得到了進一步的保障。

當然，《倡議》中也明文規定，美國的目標是制止片面改變台海現狀的海峽兩邊任一方，所以若侈言台獨建國，美國必然會出兵保護台灣的人，可能要失望了。但，這是不是小英底氣十足向習大大叫陣的原因呢？

可能部份是，但應該也不全完是。說部份是，是因為《倡議》去年九月就通過，蔡總統肯定早就知悉；說不完全是，是因為川普一直拖到最後一天才簽署讓它生效，而蔡總統的元旦講話是1日上午，在先，習主席在「告台灣同胞書40周年紀念」會上的講話是2日上午，在後，二人隔了一天，文稿又要先準備，所以小英來勢洶洶的「四個必須」＋「三道防護網」，必然早有準備，並非聽了習總的「和平統一五點呼籲」與「九二共識」＋「一國兩制」後才提出的。

而且，細讀「四個必須」及「三道防護網」的內容，許多評論者都有同感，小英似是針對柯P與藍營3都11縣市首長？並非為民進黨九合一大敗而餘氣未消，而是對未來2020大選的焦慮：中共又要強力介入了，如何是好？三道防護網－民生安全有豬瘟為本，互動民主也有中共極權體制為對照，資訊安全防護也有美國一再指控中國駭客入侵各國網站為她撐腰－實施起來都有正當性，偏偏藍營3都11縣市首長卻齊聲高呼所謂通關密語：「九二共識」，柯P還加碼「兩岸一家親」，無法防護。

「九二共識」已不是票房毒葯

更糟的是，1月2日，習總又提出「願意同臺灣各黨派、團體和人士，就兩岸政治問題，和推進祖國和平統一程序的有關問題，開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判」，簡直就是公然離間綠的中央與藍的地方，也是蔡總統「四個必須」中的第4項極力反對的：兩岸可以坐下來談，但一定得是政府出面談！附帶一提，這也解釋了前一陣子，陳雲林來台祭拜江炳坤，陸委會主委陳明通不准他去見連戰的原因了，因為早就想到要嚴防這些「臺灣各黨派、團體和人士」越俎代庖。

可以想見，如果中共國台辦認真執行習總的指示，那未來一年，中共各個團體－尤其是地級市一級的機關，肯定會跳過小英主導的中央政府，大舉跟台灣非綠營執政的4都12縣市交流，簡直就是配合國民黨地方包圍中央嘛，孰可忍、孰不可忍啊～

因此，斷言小英元旦講話的一大部份是說給台灣選民、尤其是那些虎視眈眈要拉她下台的政敵聽的，十分合理。這當然也不足為奇，即使沒有選舉制度的中國大陸，習近平集黨、政、軍大權於一身，也必需面對黨內外的所謂「民意」，雖然中共控制輿論的本領高強，但是互聯網時代，要完全禁絕不同聲音是不可能的。

換言之，習總2日上午「紀念告台灣同胞書40周年紀念」的講話，也是項莊舞劍，意在沛公，對內喊話的成份極濃，君不見通篇就是「和平統一」、「反台獨」、「不放棄武力」、「中國人不打中國人」這些舊辭兒，其實沒有跟上台灣社會最新的氛圍與期望，「九二共識」與「一國兩制」聽來就是兩個口號。

結論是，未來13個月的時間，兩岸關係會以中華民國總統大選為主軸，進行近似「直球對決式」的對話，「九二共識」已不是票房毒葯，「一國兩制」恐怕還不會在台被候選人公開討論；而美國支持台灣的法案都準備好了，就看中共壓迫台灣的力度有多大，隨時可以派上用場，以維持美國所一再主張的「維持台海現狀」。在中、美對抗的國際態勢已成形之下，未來五到十年可能都是這種鬥而不破的格局，在這個前提下，台灣也會是一張一直被拿出來運用的牌。

※作者為資深媒體人