美國政府的關門的危機跟著美國人一起跨年，自12月22日延續至今，川普4日二度與參、眾兩院的領導人進行閉門會議，但成果顯然有限，據《美聯社》（AP）報導，川普談判後在當天就表示，政府關門有可能持續「數月到超過一年」。

美國總統川普堅持「非牆不可」，硬要國會提出的預算，必須包括至少50億美元的美墨邊境牆預算才肯簽，導致關門持續，部分聯邦政府部門繼續停擺、員工恐領不到薪水。

There are signs of Republican unease over the prolonged partial government shutdown, with some senators up for re-election in 2020 voicing discomfort. House Democrats passed a plan to fund the government but not Trump’s border wall. https://t.co/iWyhQIth8e

— AP Politics (@AP_Politics) 2019年1月4日

川普心中有高牆　放話宣布緊急狀態直接蓋

川普與兩黨的國會領導人4日於白宮商議，原希望能夠解決即將進入第三周的關門僵局，為美墨高牆的計畫找出路，然而約2小時的協商過後，雙方都稱協商中存在爭議，也說不出協商後達成哪些具體進展。

協商似乎無疾而終，川普隨後在白宮玫瑰花園記者會上，稱周末將會繼續開展協商，但不會輕易重開政府，「直到事情解決」，川普並表示：「我不會把這叫做『關門』（shutdown），我會說這是為了增進國家安全的必要手段。」

華府的「國家藝廊」也陷入關閉。（湯森路透）

川普並放話，說總統可以宣布國家緊急狀態，如此一來不需國會就可以去蓋牆，但在此之前，他仍會嘗試「協商的過程」。先前，川普也曾稱目前美墨邊境的情勢是「國家緊急狀態」，且在期中選舉前曾派軍隊到邊境，被批評是為選舉作秀。

《英國廣播公司》（BBC）也分析，「宣布緊急狀態」稱不上威脅，只能算是煙霧彈，因為若要以此法蓋牆，就要透過移轉國防部其他用途的資金來負擔蓋牆費用，許多共和黨國會議員都會看不下去。此外，此舉也可能激起民主黨大肆採取法律程序阻止。BBC認為，川普可能只是想藉放話，佔取談判優勢。

民主黨掌眾院通過「無牆版」預算　參院已讀不回

川普表示，那些大量因為政府關門而休假、無薪勞動的聯邦公務員，也都會希望他能「繼續下去」為邊境安全奮鬥。面對記者質疑有民眾生活可能因此難以為繼，川普仍堅稱邊境安全的重要。

然而民主黨批評，許多家庭可能因此付不起帳單，要川普在協商期間應重啟政府。民主黨的參院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示：「除非重開政府，不然很難想像會有進展。」

據AP，4日協商的知情人士表示，川普堅持要為美墨邊境牆討56億美元經費。川普也證實，已向民主黨人士表示，雖然並非所願，但本次政府關門可能會拖上數月或超過一年，「我希望持續的時間不會超過幾天。」

參與4日協商的新任眾院議長裴洛西。（湯森路透）

裴洛西（Nancy Pelosi）成功獲選眾議院議長後，眾院在3日晚間通過法案給政府運作經費，但就是沒給川普要的邊境牆資金，擺明給川普臉色看，但法案若未獲後續參議院通過仍不會生效。對此，共和黨的參議院多數黨領導人麥康納（Mitch McConnell）已表示，眾院版的法案無法讓問題解決，不會將其表決通過，強調總統的支持仍是必要的。

白宮方面認為周末預計的協商透露進展的跡象，據AP，川普已經指派副總統彭斯（Mike Pence）、國土安全部部長尼爾森（Kirstjen Nielsen）、女婿兼顧問庫許納（Jared Kushner）等人與國會的代表一起研商，白宮表示，協商會將在當地時間6日上午召開。

不過令人擔心的是，川普指派的談判代表是否真的有權替他做決定。彭斯和其他高層在政府關門之初，與民主黨的舒默談判，但川普數日前拒絕了談判所提議的結果，不接受邊境牆的預算被砍到25億美元。

不過隨著2020年的選舉即將到來，部分選情吃緊的共和黨參議員也對政府關門表達擔憂，包括賈德納（Cory Gardner）、柯琳絲（Susan Collins）等人，對共和黨內部形成壓力。

政府關門會如何收場？

已經拖過年的政府關門究竟會如何收場？《華盛頓郵報》（The Washington Post）提出了5種可能的結局。第一，川普可能在壓力之下讓步，在此情況下，川普可能要求參院的多數黨領袖麥康納在接下來數月內，把邊境安全視為優先議程。

另一個可能性是，參院真的通過了3日眾院版本的法案，並交給總統簽署。雖然川普已經表明會動用否決權，但國會若可以有3分之2議員支持，就可以對抗否決權，逼川普簽字。雖然參院多數黨領袖麥康納已經表明此路不通，但2020的選舉考量，可能會讓部分共和黨參議員有所鬆動。

Here are all the ways the government shutdown could end https://t.co/tViHjLrtHG

— The Fix (@thefix) 2019年1月4日

第三，民主黨也可能妥協，給予邊境牆20多億美元的預算。雖然川普已經表示不會接受少於50億美元的資金，民主黨目前也稱不會撒錢給邊境牆，但若政府關門越拖越久，局勢可能也會變化。第四，有方案建議川普給「夢想家」方案移民公民權，以換取民主黨鬆手邊境牆預算，對川普來說似乎還算划算。

當然，最後最不可能的情況是，雙方僵持不下，最後拖到2020的總統大選，若民主黨的候選人勝出，就有可能解決關門問題。若關門狀態真的持續到2021年1月新總統上任，超過80萬政府公務員與承包人員2年內的工作、薪水都會受影響或停擺。

《AP》報導，為了避免最壞情況，舒默呼籲麥康納等共黨國會議員發揮功用，促成川普讓步：「川普可能會讓政府關門拖上很久…現在的總統需要有人去介入，而共黨的參議員就是介入最好的人選。」