總統推司改挨批像放煙火 民團:應力促「人民參審」拚有感

王怡蓁 2019年01月07日 19:30:00

蔡英文總統力推司改,但民團認為,目前三讀通過的法案都是離人民較遠的,希望司改要「從下而上」。(資料照片/張哲偉攝)

針對上月28日,總統在官邸與媒體談話內容,說明「改革不會退縮」,更強調司法改革的核心方向,她指出司改國是會議後,有許多法案已進到立法院,讓人民對司改有感。對此,有民團認為,目前三讀通過的法案都是離人民較遠的,希望司改要「從下而上」,其中,「國民參與刑事審判法」更成為角力焦點。

 

對於司改的方向,民間司法改革基金會執行長陳雨凡表示,無論台灣採取陪審制或參審制,人民都希望能夠參與審判,這個意涵在於,人民想要改變,由於法官經驗可能與人民生活的經驗有落差,造成人民不信任司法。因此,陳雨凡認為,司改議題中,人民參審應該優先推動

 

民團肯定蔡總統 未因敗選動搖改革

 

「以民間團體的角度,我們樂見總統談司改,也沒因為選舉的結果而停下改革的腳步,這代表她聽見民間聲音」陳雨凡說。

 

台灣陪審團協會理事長、真理大學法律系專任副教授吳景欽則認為司改國是會議像是「放煙火」,他認為決議的項目太多,要如何決定改革的輕重緩急,非常主觀。但他認為,從司改的方向看來,大致上主軸在「以人民為本」。他指出2018年12月立院三讀通過的《大法庭》、《憲法訴訟法》制度都不是以人民為本,而是打高空,他說這些制度不是不重要,但人民無感,所以應該要「由下而上」改革。

 

吳景欽認為2018年12月三讀通過的《大法庭》等制度都不是以人民為本,而是打高空,人民無感。(資料照片/王怡蓁攝)

 

「由下而上,就要從地方法院開始改革,所以這跟人民參審有關,無論未來採取參審還是陪審,人民參與審判都應該是司改核心。」吳景欽說。

 

不只是民團關注人民參審的進行,各黨團也提出看法。在立院上個會期,審議「國民參與刑事審判法」時,立委們並沒有具體共識,在民進黨內部,也出現了陪審制以及參審制兩種聲音。民進黨立委蔡易餘也曾提出陪審制的草案版本,時代力量黨團則是力推陪審制。

 

在民進黨黨團大會時,對於參審、陪審也提出討論,但卻無共識,提出陪審制的蔡易餘再次強調,民間多數只認識陪審制,如果最後通過參審制,人們是否能接受。莊瑞雄也呼應蔡的說法,認為社會大眾搞不清楚兩制差異,應該要好好回應社會期待,最後柯建銘總結回應,司改很複雜、專業,爭議法案先暫時不碰,大家要顧性命,不然下次連要改革的機會都沒有。

 

陳雨凡認為,民進黨團說爭議法案要緩,但「人民參審不能緩」,她強調人民參審是司改核心,不能拖延。

 

人民參審是司改核心 將多宣導溝通

 

針對民團提出司改無感,未先推動核心部分,司法院刑事廳廳長蘇素娥回應,司改的腳步並未停歇,司法院也會在下個會期繼續努力。她說,過去台灣沒有人民參審的經驗,所以只要有人民參與,就是進步的開始。

 

在民間對於人民參審的期待,以及將採取何種制度,蘇素娥說:「無論是被審還是審別人,都應該全面考慮在內,不是說被審的一方就不知道自己的命運,會發生什麼事。」因此她認為需要好好宣導說明。蘇素娥認為,如同蔡英文在談話中提到的「人民參審是司改核心,國民法官制以及陪審制如何取捨妥協,是立法院要處理的問題」,司法院也會持續說明及溝通。

 

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