【內幕】藍營內傳總統初選仿效美式初選 開放非黨員投票引震撼

楊毅 2019年01月08日 12:00:00

資深媒體人趙少康證實,確實曾向黨主席吳敦義提出國民黨總統初選不妨可仿效「美國公民初選模式」的建議。(攝影:李智為)

國民黨提前展開2020年總統大位角力戰,攸關人選產生的黨內初選提名制度,是否採全民調,或維持現行3成黨員投票、7成民調等機制,目前尚未有定論。值得注意的是,曾數度對全民調表達疑慮的黨主席吳敦義日前拋出「黨員投票比較符合美國制度」的說法後,隨即引發外界關注,遭解讀為「卡朱」之舉。據了解,吳的一番談話並非天外飛來一筆,九合一選後,包括學界、資深媒體人趙少康等人,確實曾向吳提出國民黨總統初選不妨可仿效「美國公民初選模式 更多所謂的美國式初選,一般可分為「封閉式」(只有該黨的註冊黨員可以投票)、「半封閉式」(開放給無黨籍者參與初選投票,但在投票前須登記為該黨選民)、「開放式」(所有選民可以在投票日,自由選擇要參加的政黨初選,不受其黨員身分限制)與「半開放式」(選民在進投票所前須公開宣告要參加的政黨初選,才可以投票)。美國各州初選方式不同,共和、民主兩黨初選在同一天舉行,且是由政府主辦。的建議;倘若最終吳決定採納改為美式初選的遊戲規則,不僅將是歷年來國民黨總統候選人產生方式的最大一次制度性變革,更恐為藍營2020年總統人選,投下極大變數。

 

九合一勝選後,青壯派藍委林為洲、台北市議員羅智強聯名投書媒體,對選後的國民黨務革新提出四大建言,針對2020總統提名,兩人更具體主張,呼籲黨內初選應該採「全民調」。而有意角逐總統大位的前新北市長朱立倫與黨主席吳敦義兩人,近來更是為了黨內總統初選是否採全民調機制,隔空激烈交鋒。

 

若採美國公民初選模式 將開放非黨員投票

 

針對黨內有聲音認為總統初選應該比照此次九合一選舉,採全民調產生候選人,吳敦義笑稱,其實有很多縣市長人選非全民調產生,而是透過溝通協調機制。他並進一步舉2015年總統提名「換柱」的前車之鑑為例駁斥,直指過去也曾以全民調決定總統人選,結果被嚴重灌票,後來又召開臨時全國代表大會,廢掉原用全民調提名的人選,之後改用舉手重新徵召提名新的候選人。

 

吳敦義表示,過去有全民調、有黨員投票,也有黨代表大會決定總統提名人,各種方式只要黨或侯選人大家有協調,都是可以選擇的,不是只有一個選擇而已。吳於5日出席新竹縣感恩茶會受訪時更提到,國民黨多年來有各種不同初選方式,包括民調佔7成、黨員投票佔3成,有全民調,也有黨代表大會做決定,以及全體黨員投票等,各種方式都可以採用;至於各種初選方式的優劣?他則說,「黨員來投票是比較符合美國的制度」,各種方式都沒有所謂對或錯,只要因應時局,選擇最合適的方式,那就是對的方法。

 

據黨內知情人士透露,吳敦義上述說法並非空穴來風,在九合一選後,的確有人向吳提出建議,倡議國民黨總統初選制度可仿效美國開放式初選的方式,包括趙少康、文化大學政治學系講座教授陳一新等人,都有提過類似想法。也就是說,除了一般黨員投票外,並開放年滿20歲、持中華民國國民身分證的一般民眾,都可以來參與國民黨的總統初選投票,以自願性參與全民投票方式,產生總統候選人。

 

若採美式初選,將開放年滿20歲、持中華民國國民身分證的一般民眾,都可以來參與國民黨的總統初選投票(攝影:張哲偉)

 

趙少康:若採美式初選可炒熱國民黨選舉氣勢

 

對此,趙少康昨晚接受《上報》訪問時證實,選後他確實有跟吳敦義提過美國式初選的構想,「他(指吳)當時是沒有反對,但提過會不會作,就不知道了!」

 

趙認為,國民黨總統初選若能仿照美式初選,將有助於選戰造勢、媒體聚焦,且各候選人逐一到每一縣市辯論,辯論完進行投票,不但可讓選民對國民黨的總統候選人更為熟悉,候選人也會比較「接地氣」,還可以炒熱國民黨整體選舉氣勢,為暮氣沉沉的百年政黨注入生氣及活力。至於投票方式等細節,趙少康說,他只是提概念和構想給吳敦義,其他「技術性」問題,就要交由國民黨自行去研議評估,作政策性決定。

 

據指出,目前黨內流傳的美式總統初選版本,包括有黨員投一票以兩票計算、一般民眾投一票則算一票。全國22縣市,分為各縣市或劃分區域舉辦投票,投票前先舉辦候選人政見說明會或辯論會;另有折衷方案為,考量黨員投票會衍生不當動員問題、各縣市投票曠日廢時,可改採輪流作各區域民調,藉此以解決全民調可能失真的問題。

 

趙少康認為,國民黨總統初選若能仿照美式初選,將有助於選戰造勢、媒體聚焦。(資料照片)

 

美式初選黨內看法兩極 反方:恐引侵入投票現象

 

儘管黨中央尚未正式提出總統初選提名制度的相關辦法,但包括前立法院長王金平、朱立倫等有意參選2020總統大位者,以及部分國民黨立委,近來都陸續接收到吳陣營擬推美式初選的訊息,引起黨內不少討論。

 

有藍委認為,美式初選確實比全民調更直接,也能夠過每周公布投票結果,增加國民黨總統初選造勢效果及外界討論;更重要的是,若吳敦義最後真的拍板採納美式初選模式,由於黨員投票比例仍重,對擁有過半數黨員票支持「一輪過半」當選黨主席的吳來說,相對有利,外界對現階段國民黨內的總統競逐態勢,也勢必要重新洗牌、評估了。

 

不過,也有黨內人士不以為然地說,不管初選制度再怎麼好,吳敦義身為主席、又是總統大位參賽者,貿然更改遊戲規則,恐將遭致因人設事、量身訂做的批評。尤其,美國政黨屬於柔性政黨,國民黨則是剛性政黨,一旦比照美國政府公辦的開放式初選,牽涉的黨紀制度變動,以及可能衍生的人頭黨員、不當動員、請客吃飯等敗壞選風影響國民黨形象的弊病,甚至是發生敵對陣營可能操作「跨黨投票」或「侵入投票」的掠奪現象等,而一般民眾又是否願意將個資交給國民黨來登記投票,都必須要一套相當完整的配套措施。

 

藍營組發會:黨內未討論過「美式初選」

 

對於黨內盛傳的美國公民初選模式,國民黨組發會主委李哲華表示,學界有人建議過,但目前這並沒有在黨中央內部會議或體制內討論過。他強調,現階段黨中央的重心,將先放在全國6席立委補選及下屆立委初選提名時程等兩項工作上,至於總統初選提名制度和辦法是不是還要作其他討論,可能要以吳敦義主席的高度,等到有意參選者都出來後,再共同會商決定。

 

李哲華表示,學界有人建議過美國公民初選模式,但目前這並沒有在黨中央內部會議或體制內討論過。(取自許淑華臉書)

 

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