習五條洗腦台商! 中國又想立「國家統一法」制裁台獨

仇佩芬 2019年02月12日 15:20:00

習近平1月2日發表「習五條」後,涉台部門隨即透過台商協會及台企聯等平台舉辦座談。圖為「40年我與四川同發展」台商座談會。(中新社)

每年3月初相繼開幕的中國全國人民代表大會及全國政治協商會議(統稱「兩會」),相關法案籌備工作進入最後階段。據返鄉過年的台商透露,「習五條」談話發表後,對岸涉台系統在春節前為台商及台生舉辦多場「學習座談」,宣傳對台工作,期間有涉台人士重提《國家統一法》立法主張。台商透露,據了解相關立法主張已討論多時,但目前尚未聽說有提案準備,今年應該仍不會正式提案。

 

中國國家主席習近平於元月2日發表對台政策重要講話(「習五條」)後,劃定對台路線圖;對岸涉台部門隨即依中國政壇慣例,透過各地台商協會及全國台企聯等平台,邀請台商及台生參加「學習座談」。據台協幹部透露,這些座談依例以「學習習近平講話精神」為主題,除宣傳「習五條」政策意旨之外,也讓台商及台生表達自己的意見;據了解,部分省市甚至安排台灣學生與中國學生對談,討論兩岸統一之後台灣可以採行的制度。

 

近半年風聲再起 資深台商:今年應不會提案

 

除了讓兩岸學生討論統一後的「台灣方案」,有台商透露,近2年多來偶爾出現《國家統一法》立法的傳聞,在「學習座談」的場合再次有人提及。據一名華北台商透露,雖然自2016年起,對岸一再出現制定《國統法》以反制台獨的聲音,但一直停留在學界討論的階段;然而在「習五條」發布後,於人大、政協兩會前再次聽到《國統法》立法的討論,似乎可以嗅出不尋常的氣氛。

 

總統蔡英文11日出席2019台商春節聯誼餐會說,「我們從不反對兩岸交流」,但交流不應被任何政治框架及前提限制干擾。(攝影:張文玠)

 

而據資深北京台商透露,近半年來確實耳聞相關部門重新討論《國統法》立法的傳聞,但「現在還沒有看到有什麼動作」,涉台部門也沒有像過去一樣私下徵詢資深及重量級台商的意見,研判「今年應該仍然不會正式提案」;但兩會期間官方是否會出現「將解決台灣問題列入重要政治議程」等類似說法,應該可以做為研判北京加大反獨促統力道到何種程度的指標。

 

2005年早有先例 《反分裂國家法》搞僵兩岸

 

事實上,這並非對岸首次試圖採取法理手段反獨促統。早在2005年,中國便因前總統陳水扁連任而研判台灣政黨輪替將常態化,因此通過《反分裂國家法》做為反獨法律工具。而在2017年,北京更因應美國川普政府對台友好,再度提出制定《國家統一法》主張,研議明確「台獨定義」,針對「準台獨行為」定出「制裁」方式,並將之擴大適用範圍涵蓋其他國家人民及企業。也有學者索性主張,為既有的《反分裂國家法》制定施行細則,使之具可操作性。

 

然而上述立法行動,2005年的《反分裂國家法》引發台灣朝野政黨反彈,兩岸關係一度緊張;而去年兩會前傳言將正式提案的《國統法》,最終也未有具體提案,另一派主張的《反分裂國家法》施行細則,最終也未擬定草案,而由高層拍版列為涉台學界的「重大攻關項目」研究案,由學界繼續進行政策研究。

 

近來傳出中國欲再以法理反獨,但台商說,現在還沒看到什麼動作。圖為福州台商台胞《告台灣同胞書》發表40周年座談會。(中新社)

 

台商私下反映,在「習五條」談話發表後,對台政策的基調已然確立,再提立法等主張,徒然升高兩岸緊張,被問到意見時台商多持保留態度。也有資深台商回憶10多年前《反分裂國家法》立法當時的氣氛,雖然與目前確實有類似之處,但國際及兩岸大環境與當時差別很大,中國的政策操作工具也已經不可同日而語,若中國有所行動,恐怕將會從國際層面切入。

 

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