民主黨眾院議長裴洛西(圖中藍衣者)趁川普出國之際,率眾院表決撤銷國家緊急狀態。(美聯社)
昨晚(2/26)剛剛抵達越南河內,準備在今日與北韓最高領導人金正恩會面的美國總統川普(Donald Trump),當前恐怕心情不甚愉快,因為在川普前腳方才離開美國之際,民主黨占多數的聯邦眾議院(House of Representatives)即刻透過表決給他難堪。
《英國廣播公司》(BBC)報導,不滿川普擅自頒布命令,讓美國進入國家緊急狀態(National Emergencies)的民主黨,26日於聯邦眾議院以245對182票、表決通過撤銷緊急狀態。
BREAKING: The House voted 245-182 to block President Trump’s national emergency declaration to fund his long-promised southern border wall https://t.co/sR1BDsREAc
— VICE News (@vicenews) February 26, 2019
不僅民主黨支持,贊成票中的13票更來自共和黨,但此一撤銷的決定,仍需交由參議院表決,只有兩院同時批准時,才能推翻總統川普的命令。
NEW: House voted on Tuesday to overturn Pres. Trump’s declaration of a national emergency on the Mexican border. More than a dozen Republicans joined Dems to try to block his effort to divert funding for a wall w/o congressional approval https://t.co/pKIK7u7GWB via @ESCochrane
— Evan Rosenfeld (@Evan_Rosenfeld) February 26, 2019
有鑑於此,參院的表決將成為共和黨是否「團結」的考驗,只需4人跑票,民主黨就能成功撤銷川普的國家緊急狀態命令。而白宮(White House)稍早也語帶威脅地向參院喊話,表示即便國會通過新決議,身為總統的川普,仍有駁回議案的權力。
《有線電視新聞網》(CNN)則點名,3位最有可能「跑票」的共和黨聯邦參議員:
House passes resolution to overturn Trump's emergency declaration on border wall; check out item PO-137TU pic.twitter.com/UCHdXnEPUV
— CNN Newsource (@CNNNewsource) February 26, 2019
分別是代表北卡羅萊納州的提力斯(Thom Tillis)、緬因州的柯琳絲(Susan Collins)和阿拉斯加州的穆爾科斯基(Lisa Murkowski),三位即將在2020年爭取連任的參議員,都表態會根據「該州利益」進行投票,也成為未來決定川普命令是否被撤銷的關鍵票數。
但對於美國以外的人來說,究竟何謂是國家緊急狀態?
「國家緊急狀態」的法源依據為1976 年通過的《國家緊急法》(National Emergencies Act),通常是在國家面臨危機的情況下才得以宣布,並且不適用於應對天然災害,卻未給予「緊急狀態」明確定義。
美國紐約大學布瑞南司法中心(Brennan Center for Justice)國家安全專家戈伊泰因(Elizabeth Goitein)指出:「當國會沒有時間解決緊急危機時,這(國家緊急法)可以提供彈性。」在此狀態下,總統得以繞過國會「行使100多項緊急權力」。