【公投亂象多】不只要修法脫鉤大選 綠委再拋「公投日」風向球

陳燕珩 2019年03月02日 11:10:00

去年九合一公投綁大選,造成投開票亂象叢生,選後中選會推動《公民投票法》修法,擬讓公投「得」與大選脫鉤,綠委認為與其保留彈性,不如直接訂定「公投日」。(湯森路透)

去年九合一公投綁大選,投開票亂象叢生,引發檢討聲浪。選後中選會推動《公民投票法》修法,擬讓公投「得」與大選脫鉤。不過,有綠委認為與其保留彈性,不如直接訂定「公投日」,與大選完全切割,現已有5月及8月兩種提案版本。據了解,民進黨團公投法研修小組討論時,多數委員認為公投日可行,但為求周延,3月將召開公聽會蒐集民意,再提黨團修法版本。

 

避免再現公投亂象 改「得」綁大選、準備期延長至3個月

 

2017年《公投法》修法調降門檻後,迎來史無前例10項公投併大選,卻因投票紊亂,排隊人潮塞爆,民怨四起。為杜絕爭議,中選會推動再修法,朝野立委也分別提案,修正範圍包括公投與大選脫鉤、延長成案公告期、強化連署查核機制、違憲事項不得公投等,至今已有逾10種版本。

 

九合一大選與公投案合併舉行,因選舉規畫不良,投票、開票亂象百出引民怨,中選會提出「公投是否應綁大選」等7大方向研議修法,至今已有逾10種版本。(攝影:張文玠)

 

為避免2020選舉再現公投亂象,修法刻不容緩,中選會已將草案送入行政院,修法涵蓋7大方向,包括將「應」綁大選改為「得」綁大選、準備期由1個月延長至3個月、強化連署書可信度、不得公投人權議題等。2月27日首度舉行跨部會議討論,會後中選會透露,在公投與大選脫鉤部分,已取得一定共識。

 

公投亂象修法刻不容緩,中選會已將草案送入行政院,修法涵蓋包括將「應」綁大選改為「得」綁大選、準備期由1個月延長至3個月等7大方向,27日首度舉行跨部會議討論。圖為「落實直接民主,公投法應該立刻修正!」記者會。(攝影:李智為)

 

公投法列本會期優先法案 諸多委員傾向「脫鉤」處理

 

不僅行政院將《公投法》列為立法院本會期優先法案,立院民進黨團也高度重視,選後即成立公投法研修小組,由立委李俊俋、管碧玲擔任召集人,另有20多名委員參與,持續收集黨內意見,盼凝聚共識提出黨團版本,力拼這會期完成修法。

 

研修小組已開過兩次會,據小組成員透露,會中對公投是否綁大選討論最熱烈,有愈來愈多委員傾向脫鉤處理,更有人主張,與其修法改為「得」同日舉行,保留模糊空間,不如直接訂定「公投日」,每年擇固定日期舉行公投,更方便作業。

 

不過,公投日究竟要訂在哪天,委員各有見解。綠委施義芳提案訂在每年8月第4個星期六,考量投票多在學校舉行,訂在開學前夕,可讓教職員不受教學影響、專心處理公投,且屆時多數人已收假,不會干擾民眾的暑期行程。據悉,施義芳在會中說明完,諸多委員表示認同,直呼這種思考很「接地氣」。

 

公投日要訂在哪天,會中對公投是否綁大選討論最熱烈,有愈來愈多委員傾向脫鉤處理。(攝影:張文玠)

 

另名提案的綠委賴瑞隆則考量年初、年底均有大選,應將公投日訂在年中,避免民眾頻繁投票,然而7、8月是颱風季、天氣熱,且民眾多會安排出遊行程,因此他建議訂在每年5月第1個周六,較能避開其他干擾因素。

 

同樣提修正案的綠委林靜儀說,她的版本僅訂公投可與大選彈性脫鉤,不過參與討論後,她也認為公投日的構想不錯,選定特定日期舉行,就算案量多也無妨,民眾可以慢慢投票,且固定日期對想要發起公投的團體而言,也較好推算連署及提案時程。她強調,現在公投門檻已大幅降低,沒有非要綁大選衝投票率的必要性,脫鉤處理可避免不必要的混亂。

 

 

綠委林靜儀強調,現在公投門檻已大幅降低,沒有非要綁大選衝投票率的必要性,建議脫鉤處理,避免造成選務混亂。(資料照/李昆翰)

 

「公投綁大選容易模糊焦點,甚至淪為政黨動員的工具!」綠委劉世芳表示,公投的結果已可影響國家重要政策,現階段應該更審慎評估,若能訂定常態性的公投日,讓民眾有充分時間,只專注在公投議題的討論,較能避免失焦。至於公投日怎麼訂,還有討論空間,現在每兩年就有一次全國或地方性選舉,選在大選隔年辦理公投,兩者穿插舉行,也是可以考慮的選項。

 

儘管多數委員贊成脫鉤處理,但據了解,研修小組討論時,仍有委員表達疑慮,認為民進黨過去主張併選,若現階段修法切割,恐遭外界質疑選輸一次就要改規則,屆時恐引發更多政治效應。

 

公投是否綁大選未拍板 3月初綠營辦公聽會聽民意

 

另有委員提醒,去年國民黨用「大選綁公投」討到便宜,2020選舉必會再以公投之名,行政治操作之實,已有藍委對外放話,只要修公投法脫鉤大選,必會杯葛到底,黨團要準備好應戰,提出更完整的論述才能說服社會大眾。

 

綠委賴瑞隆坦言,推公投日一定會有質疑聲音,但去年公投亂象歷歷在目,光是10案綁大選,就有民眾排隊3小時,開票開到半夜,還引發台北市長選舉無效爭議。明年攸關總統大選,若同時有20案、30個公投案,怎能應付得了?他強調,執政黨要勇於面對問題,把制度改得更完善,不能放任亂象再度發生,這才是負責任的做法。

 

綠委賴瑞隆坦言,推公投日一定會有質疑聲音,但他強調,執政黨要勇於面對問題,把制度改得更完善,不能放任亂象再發生。(攝影:張文玠)

 

修法小組召集人李俊俋說,公投法是本會期很重要的法案,經過兩次開會,委員已慢慢凝聚共識,不過針對公投是否綁大選,還未拍板定案,預計228連假過後,3月初以黨團名義舉辦公聽會,聽聽各界的聲音,之後再草擬黨團版修法草案,預計3月或4月提出,屆時再與行政院版草案併案討論內容。

 

【延伸閱讀】
●【公投修法】賦予中選會實質審查權利 綠營內部有岐見

●只在意同運訴求 幸福盟:行政院倒行逆施破壞公投結果

●拒連署喜樂島「台獨公投」 蘇揆霸氣喊「台灣就是國家」

●綠委喊修《公投法》 主張不必綁大選

關鍵字: 公投
喜歡這篇文章,請幫我們按個讚

【上報徵稿】

 

上報歡迎各界投書,來稿請寄至editor@upmedia.mg,並請附上真實姓名、聯絡方式與職業身分簡介。

 

一起加入Line@@upmedia


回頂端
@