國軍軍事投資歷來依據打、裝、編、訓的建軍理則，各軍種依其未來作戰需求提出籌建新式武器裝備，但在國防自主政策下，這個建軍理則已悄悄改變，據指出，只要中科院說有能力可以研發，就以中科院計畫優先編列預算，而且可讓中科院隨性能不同而進行計畫內容改變，這讓退役將領感嘆，曾幾何時國軍的建軍備戰是由中科院在優先主導？

知情人士表示，中科院多年在研發武器裝備領域，凡天弓、天劍與雄風系列的各式飛彈成績斐然是有目共睹，但在國防資源有限下，國防自主政策本應集中資源用於強項的研發上，而不是全面性進行研發的「樣樣通、樣樣鬆」。

跳過技術整合、評估次序　恐添研發變數

該名人士指出，過去各軍種規畫的武器裝備，中科院先要整合出具體關鍵技術並有適切評估後，經軍種評估其可行性後，才會編列預算委由中科院開始研發；但目前只要軍種提出需求，中科院只要進行評估認為有能力研發，就定案編預算交由中科院研發，中科院再開始整合關鍵性技術，看似只有次序先後不一，但整個研發風險卻完全不一樣。

騰雲無人機為例　技術階段測試就要2年

以騰雲大型無人機為例，騰雲無人機分為「關鍵技術」、「展示確認」、「工程發展」等3個階段，光是前兩個階段的時程約要2年的時間，因此當中科院知道國軍有此規畫後，先進行前兩階段並確認有其能力後，國防部在2018年才編列5年的34億5266萬餘元預算，來執行騰雲機的工程發展，用4年時間來進行各項性能與可靠度測試與改正，以及人員的操作訓練，完成研發並通過作戰測評後，才是進行下一階段的量產。

該名人士指出，全球武器系統從發展到量產都是要經過這樣的程序，因此當2018年騰雲無人機才獲預算進入工程發展階段，但蔡英文總統在中科院舉行「2017年總統府年終媒體茶敘」中，宣布具有偵蒐能力的騰雲無人機即將開始量產。究竟是誰給了總統這樣錯誤的資訊？也給了社會民眾開了這麼大的玩笑，至今沒有任何追究相關人員的責任。

打臉總統　新機體數據不到1年就取得？

該名人士表示，騰雲無人機更不可思議的是，才開始執行工程發展不到10個月，中科院長杲中興2018年10月24在立法院表示，中科院因應空軍需求，重新設計具有掛載點的大型無人飛行載具新型騰雲機，目前已完成細部設計，2019年10月完成新機體，展開測評，這個說法更是否定蔡總統先前所說的「量產」。再者，即然是新機體，也就是全新的構型，試問一個飛行器的設計，從關鍵技術取得（動力發動機），載重的4個掛點的全機體重力平衡的計算等等問題，沒有經過一年的進行各項試算與設計修正，如何取得這些數據來進入細部設計？能以不到一年時間取得新機體而且是可行的數據，除非另有來源。

如果中科院騰雲機是以外界看到的展示機來獲得預算，但這預算卻是來執行新機體，這不就是中科院計畫優先編列預算，而且可讓中科院隨性能不同而進行計畫內容改變，這對軍種提出作戰需求真得是否有保障？