中國因「政治敏感」偽造GDP數字 美智庫:灌水近2%

陳品潔 2019年03月08日 14:02:00

2月13日中國南京的股市看板。(湯森路透)

美國華府智庫布魯金斯研究所(Brookings Institution)7日研究指出,在2008至2016年中,中國經濟規模近年來被高估12%、GDP成長率亦被誇大1.7%。英國《金融時報》報導,因中共政府向來重視指標,GDP的成長率是「政治敏感」的數字,成為地方幹部的重要績效。

 

中國國務院總理李克強5日參與中國第13屆全國人民代表大會第2次會議,宣布調降2019年的GDP成長預期為6%到6.5%,並公布新的減稅政策以刺激經濟增長。

 

中國國務院總理李克強5日參加中國第十三屆全國人民代表大會第二次會議。(湯森路透)

 

地方政府灌水換績效 國家統計局閉一隻眼

 

北京市場研究公司龍洲經訊(GaveKal Dragonomics)的中國經濟學家陳龍(Chen Long,音譯)指出,雖然以GDP評估地方官員的權重已下降,但若中央說「6%到6.5%」,仍「必須滿足」。《南華早報》報導,中國官員誇大經濟表現,與他們的晉升機會密切相關。

 

該研究負責人、芝加哥大學布斯商學院經濟學家、美國全國經濟研究所(National Bureau of Economic Research,NBER)的副研究員謝昌泰(Chang-Tai Hsieh)表示:「中國地方政府若達到增長和投資的目標,就會獲得獎勵,地方的統計數據因此被扭曲」。

 

研究共同作者、香港中文大學經濟學教授宋錚(Michael Zheng Song)表示:「中國國家統計局沒有足夠的權力、動機以矯正地方政府的造假數據」。論文作者提到,中國國家統計局沒有報告經過調整後的地方統計數據,或出自「不願與強大的地方領導對抗」。

 

 

GDP造假逐年惡化 2018年灌水「快4倍」

 

研究以增值稅重估中國歷年來的數據,發現2008年以後地方政府的統計誤算逐年惡化,中國國家統計局卻無隨之應變。去除被高估的部分,中國2018年的實際GDP將短少10.8兆人民幣(約新台幣50兆元)。

 

中國在2018年的GDP成長率是6.6%,創1990年以來新低。中國人民大學國際貨幣研究所副所長、經濟學家向松祚2018年12月曾披露,2018年的GDP成長率為1.67%,約為原先官方公布的四分之一。

 

 

各種指標交叉比對 得出數據造假

 

自2003年以來,中國國家統計局以人口普查、土地出售等數據產生的GDP,低於地方政府的數字。研究指出,地方政府通常誇大工業產值及投資規模。為求準確,論文作者以增值稅來校對GDP,因地方政府不願意灌水增值稅,否則將會損失財政收入。

 

研究還以各種較不容易被作假的指標得出結論,包含夜間的衛星影像、國家稅收、用電量、鐵路貨運及進出口。

 

推「零容忍」政策揪民眾爆料

 

中國國家統計局內部人士已承認,在中國31個省市自治區中,廣東、浙江、北京和上海的統計數字最可靠;最不可信賴則為天津、遼寧和內蒙古。

 

自2018年9月以來,中國國家統計局陸續曝光多起統計造假案件,並稱「堅持無禁區、零容忍、全覆蓋,堅持重遏制、強高壓、長震懾,做到發現一起,查處一起,曝光一起,嚴格依紀依法追究統計違紀違法責任人責任,堅定不移防範和懲治普查造假、弄虛作假」,並歡迎民眾投訴舉報。

 

北京大學光華管理學院金融學教授佩蒂斯(Michael Pettis)則表示:「中國GDP有三個問題:其一,不一定衡量正確的事情;其二,數據蒐集的統計偏差;其三,應紀錄政府宏觀政策下的呆帳」,而國家統計局僅有解決第二個問題。

 

 

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