日前知名登山客「G哥」墜谷死亡的事件引起社會對於「爬黑山」的關注，行政院政務委員張景森與各大登山團體、救難協會討論後，達成「山林解禁」的共識，並在10日表示，擬規劃於6月1日起開放國家公園的入山管制，農委會、林務局也將開放所有林道，並將推動山友互助或保險機制，讓使用者分擔山難救援經費。

1月19日，知名登山客「G哥」吳季芸獨自攀登中央山脈南三段，不慎跌落山谷，雖然裝備齊全，但歷經43小時搜救後，找到的卻是失溫喪命的遺體。不過吳季芸該次登的是無法申請入山及入園證的路線，也是俗稱的「爬黑山」，引起山林開放或管制兩派辯論。

「安全」不能無限上綱　政院擬6月1日起山林解禁

行政院政務委員張景森日前與各大登山團體以及救難協會，針對台灣的登山環境交換意見，訂下由中央訂定「登山活動管理規則」、開放國家公園讓民眾從事戶外運動等目標。他在10日表示，已規劃自6月1日起開放國家公園及各林道登山，同時政府會做好強化山區通訊、救難、成立山友登記平台等配套措施，且為了避免破壞環境，依然會有容量管制。

張景森表示，登山管制的具體作法正在研擬，但行政院要求所有開放在6月1日前完成。他指出，未來登山活動的主管機關將由觀光局變成體育署；各國家公園將取消入山管制，除生態敏感的自然保留區維持「專案申請」外，其餘山林皆會開放，而專案申請也會與警政署的入山申請精簡成「單一資訊平台」。

另外，基於安全上的考量，張景森說，除了丹大林道以外，林務局會開放所有林道，而為了防治山老鼠、保護山林資源，特地區域也會進行車輛管制，「管車不管人」。

張景森認為，「登山的本質就是冒險，不該以危險作為限制的理由」，他表示，台灣一年有600多萬人次從事山岳活動，登山是非常重要的活動，因此不該把「安全」無限上綱，以「危險」作為限制人民從事登山活動的理由，而且即使有管制，「管理單位也不可能保證絕對安全」。

山林解禁後　登山客冒高風險登山也要負責

不過對於民眾擔心若開放了，登山客失事，搜救成本又由全民買單，張景森表示，管理單位雖然應負一定的安全責任，但也該有「負責的限度」，而不是絕對責任，他已經請發規單位研究，是否可以明確排除高風險地區國家賠償的責任。

至於強化山區救難配套措施，張景森說明，首先是通訊技術，將盡量擴充手機訊號跟衛星電話的涵蓋範圍，再來是強化林務局與國家公園管理處的裝備及救援能力，且張景森也強調，登山者既然要冒高風險登山，就必須分擔較高的救難費用，未來將推動山友互助或保險機制，以分擔山難救援經費。

張景森表示，內政部營建署將整合國家公園管理處、警政署、消防署、農委會林務局等單位，在6月前建置完成「安全資訊登記平台」，未來山友必須在平台登錄登山計畫，政府就可即時掌握山友狀況，類似航管單位監測飛機位置的機制。

「觀念如果不打通，有一點崩塌就要封山，山岳活動會一直停留在管制階段。」張景森表示，如果處處都要保證安全，會變成哪裡都不能去，「在家用跑步機就好，但跑步機也有風險啊！」他指出，林務局將開放所有林道，但每個林道的狀況都不一樣，「登山者也須自己去蒐集資訊、評估風險，以及克服困難。」

目前登山活動管理規則是由地方自行訂定法規，故由中央統籌訂定登山活動管理規則的目標，張景森表示，這部分還要再跟地方政府討論，而簡化入山證的申請流程，他說，由於相關規範規定在國安法中，目前立法院正進行朝野協商，尊重立法院進度。（中國擬贈2熊貓給壽山動物園）