政院擬6月開放國家公園入山管制 登山客須分擔山難救援費

上報快訊/陳昱婷 2019年03月10日 17:35:00

行政院政務委員張景森表示,行政院擬自6月1日起「山林解禁」。(資料照片/李智為攝)

日前知名登山客「G哥」墜谷死亡的事件引起社會對於「爬黑山」的關注,行政院政務委員張景森與各大登山團體、救難協會討論後,達成「山林解禁」的共識,並在10日表示,擬規劃於6月1日起開放國家公園的入山管制,農委會、林務局也將開放所有林道,並將推動山友互助或保險機制,讓使用者分擔山難救援經費。

 

1月19日,知名登山客「G哥」吳季芸獨自攀登中央山脈南三段,不慎跌落山谷,雖然裝備齊全,但歷經43小時搜救後,找到的卻是失溫喪命的遺體。不過吳季芸該次登的是無法申請入山及入園證的路線,也是俗稱的「爬黑山」,引起山林開放或管制兩派辯論

 


「安全」不能無限上綱 政院擬6月1日起山林解禁

 

行政院政務委員張景森日前與各大登山團體以及救難協會,針對台灣的登山環境交換意見,訂下由中央訂定「登山活動管理規則」、開放國家公園讓民眾從事戶外運動等目標。他在10日表示,已規劃自6月1日起開放國家公園及各林道登山,同時政府會做好強化山區通訊、救難、成立山友登記平台等配套措施,且為了避免破壞環境,依然會有容量管制。

 

張景森表示,登山管制的具體作法正在研擬,但行政院要求所有開放在6月1日前完成。他指出,未來登山活動的主管機關將由觀光局變成體育署;各國家公園將取消入山管制,除生態敏感的自然保留區維持「專案申請」外,其餘山林皆會開放,而專案申請也會與警政署的入山申請精簡成「單一資訊平台」。

 

另外,基於安全上的考量,張景森說,除了丹大林道以外,林務局會開放所有林道,而為了防治山老鼠、保護山林資源,特地區域也會進行車輛管制,「管車不管人」。

 

張景森認為,「登山的本質就是冒險,不該以危險作為限制的理由」,他表示,台灣一年有600多萬人次從事山岳活動,登山是非常重要的活動,因此不該把「安全」無限上綱,以「危險」作為限制人民從事登山活動的理由,而且即使有管制,「管理單位也不可能保證絕對安全」。

 

 

山林解禁後 登山客冒高風險登山也要負責

 

不過對於民眾擔心若開放了,登山客失事,搜救成本又由全民買單,張景森表示,管理單位雖然應負一定的安全責任,但也該有「負責的限度」,而不是絕對責任,他已經請發規單位研究,是否可以明確排除高風險地區國家賠償的責任。

 

至於強化山區救難配套措施,張景森說明,首先是通訊技術,將盡量擴充手機訊號跟衛星電話的涵蓋範圍,再來是強化林務局與國家公園管理處的裝備及救援能力,且張景森也強調,登山者既然要冒高風險登山,就必須分擔較高的救難費用,未來將推動山友互助或保險機制,以分擔山難救援經費。

 

張景森表示,內政部營建署將整合國家公園管理處、警政署、消防署、農委會林務局等單位,在6月前建置完成「安全資訊登記平台」,未來山友必須在平台登錄登山計畫,政府就可即時掌握山友狀況,類似航管單位監測飛機位置的機制。

 

「觀念如果不打通,有一點崩塌就要封山,山岳活動會一直停留在管制階段。」張景森表示,如果處處都要保證安全,會變成哪裡都不能去,「在家用跑步機就好,但跑步機也有風險啊!」他指出,林務局將開放所有林道,但每個林道的狀況都不一樣,「登山者也須自己去蒐集資訊、評估風險,以及克服困難。」

 

目前登山活動管理規則是由地方自行訂定法規,故由中央統籌訂定登山活動管理規則的目標,張景森表示,這部分還要再跟地方政府討論,而簡化入山證的申請流程,他說,由於相關規範規定在國安法中,目前立法院正進行朝野協商,尊重立法院進度。(中國擬贈2熊貓給壽山動物園

 

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關鍵字: 登山 爬黑山 行政院
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