行政院的施政報告表示，國軍今年最重要的軍事投資項目為M1A2戰車、新一代飛彈巡防艦、與無人攻擊載具，而其中的無人攻擊載具，應該就是中科院目前正研發中的騰雲無人機，將進一步發展出攻擊能力。不過騰雲無人機之前所遇到的技術難題，就是引擎推力不足，無法掛載原先計畫的地獄火反裝甲飛彈，因此在之前對外展示時只掛載了救難莢艙，反遭外界批評。同時也有意見認為中科院發展騰雲無人機時過於急切，未經妥善評估，才導致如此的窘境。雖然這樣的看法略顯嚴苛，畢竟美國在研發無人機時，也是先發展偵蒐型的RQ-1無人機，驗證其技術可行後，再進一步發展出可以掛彈執行攻擊任務的MQ-1無人機，並以此為基礎，將無人機大型化與多用途化。只是國人的憂心也並非無的放矢，因為之前銳鳶無人機的服役情況，就已顯示了諸多的問題。

鳶銳無人機的使用狀況不佳

銳鳶無人機是台灣第一架自製的中小型偵蒐型無人機，但研發與服役的過程波折不斷。首先是海軍認為不符合作戰需求而不願購買，但在國家發展無人機技術的政策下，最後敗部復活，不過卻是由陸軍採購，並在航空特戰司令部底下成立戰術偵蒐大隊，專門操作銳鳶無人機。只是銳鳶無人機在服役後，因使用效能不佳且操作距離太短等問題，而讓作戰能力備受質疑。台灣受限於沒有自主通訊衛星的困境，只能採用預先規劃航線或遠距離地面遙控的方式，因此可以操作的有效範圍較短，而這也是為什麼，銳鳶無人機一開始是為海軍所設計，最後卻由陸軍採用的原因。因為海軍需要較長程的出海偵蒐能力，但陸軍的作戰區較小，這個問題比較沒有這麼大。只是在服役後卻證明，這個缺點遠比所預想的要大，也導致鳶銳無人機的使用狀況不佳。

審計部曾對部份銳鳶無人機的飛行訓練時數太低，提出缺失報告，就證明了銳鳶無人機配屬在陸軍部隊的問題很大，偵蒐型無人機在本島的用途有限，再加上空域的種種限制，也讓部隊的訓練不易。這也導致了銳鳶無人機的操作單位，從陸軍移編到海軍，改隸屬於艦隊司令部的海上偵蒐大隊。繞了這麼一大圈，終於回到最初設計的用途，只是因為仍受限於銳鳶無人機的有效操作範圍，也讓人質疑是否有能力擔任長程海上偵蒐任務。不過從日前軍方所釋出的海上偵蒐大隊演習畫面，銳鳶無人機成功透過海軍資訊系統，即時傳回海上艦艇的畫面，證明即使銳鳶無人機的有效操作範圍有限，仍然可以擔任近岸的船艦識別工作。軍方更釋出日前銳鳶無人機監控中國電子偵察艦北極星號的畫面，顯示出無人機對於海上艦艇的識別、監控能力與便利性。

中大型無人機對陸軍並無多大用處

嚴格來說，銳鳶無人機並不是一款成熟的產品，但我們可以從銳鳶無人機身上學到什麼才是重點。首先從銳鳶無人機成軍沒多久，馬上從陸軍移編到海軍，就可得知以台灣目前「制空、制海、反登陸」的作戰優先順序，與台灣地小人稠的守勢作戰環境，中大型的無人機對陸軍並無多大用處，反倒是短距離可以用手投擲起飛的紅雀微型無人機，偵察範圍在十幾公里左右，有較大的運用彈性，更適合地面部隊的戰術偵蒐。但將無人機用於制空作戰，目前尚未成熟，除了目前世界上並沒有任何一款無人戰機服役外，連美國海軍成功在航空母艦上完成了無人機的起降後，首先發展的也不是無人戰機，而是無人加油機。因此無人載具對於制空作戰的領域仍在發展階段，唯一的例外大概是防空網壓制任務，而在這方面中科院已研發出劍翔反輻射無人機，即將量產。

而在制海作戰上，則無人載具明顯有很大的發展空間，如海軍之前就曾希望購買美製的MQ-8B火力偵察兵無人直升機，美方也已經同意出售，但因售價太高而讓海軍打了退堂鼓。同樣的海巡署也有類似的需求，因此也建案購買了民用型的無人偵照直升機，還因為海巡署認為需要跑道起降的銳鳶無人機，並不符合其使用需求，而不考慮購買，引發了一場是否應該支持國貨的爭議。而以國外的例子來看，同樣四面環海的澳洲，就引進了美製的MQ-4C人魚海神無人機，這是全球之鷹高空無人偵察機的海洋版，可用於海洋上的偵蒐、監視與巡邏。對台灣這個也是四面環海的島嶼來說，這正是無人機最能發揮所長的領域。因此借鑑於銳鳶無人機的發展服役經驗，未來台灣的無人載具發展，其實應該要朝海上作戰使用會比較合理，並且能發揮其優勢。

 MQ-4C 人魚海神無人機 。（圖／翻攝自 the drive）

無人機與巡弋飛彈的界線越來越模糊

不過中科院雖然也曾經展出過「魔眼」無人直升機，後來卻沒有下文，讓海巡署最後買了民用的無人偵照直升機，而騰雲無人機之前所計畫掛載的地獄火反裝甲飛彈，用於空對地攻擊，也不是制海性的武器，並未朝這方面發展。或許國軍可以借鑒一下目前國外無人載具的最新發展，再思考一下未來的方向。比如因為無人載具的可消耗性，因此無人機與巡弋飛彈的界線早已越來越模糊，有很多新的無人偵察載具，其實本身就是飛彈，其使用的邏輯與傳統的武器不同。傳統武器是先確定敵人位置，再發射武器，但這種被稱為繞行式械彈系統的武器，則是先發射以後，再尋找敵人位置。在未發現敵人蹤跡之前，可以在設定的作戰區上空繞行待命，甚至提供監看資訊，一旦發現敵方目標出現，就可以依事先的設定或是人為介入，來選擇發動攻擊或是繼續情蒐。

國外的例子有英國的火影飛彈（Fire Shadow）、中國的CM-501XA飛彈等，兩者的使用模式其實都已介於巡弋飛彈與偵察型無人機之間。國軍在積極發展無人機與飛彈刺蝟戰術，並以超音速、亞音速、艦射、岸射、空射等各種反艦飛彈來武裝台灣，希望能封鎖台灣海峽，使敵方艦隊不敢輕易越雷池一步時，卻未將這兩者結合，實在可惜。當然目前騰雲無人機的掛彈問題在於引擎推力不足，若要掛載重量更重且體積更大的反艦飛彈，一定更不可行，但或許可以仿效劍翔反輻射無人機一樣，採用機體與彈體合而為一的方式，發展屬於台灣制海專用的繞行式無人機反艦飛彈系統，使其可以降落重複使用，集空中情蒐、目標識別、海洋監視與反艦攻擊於一身，相信可以有效提升台灣的制海能力，能讓海鋒部隊擁有更大的嚇阻力，也能節省大量的人力資源。

除此之外，無人載具的發展也不限定於無人機，如美國海軍就正在研發最新型的無人反潛艦，已交付進行評測的海獵人號（Sea Hunter），剛剛完成從美國西岸自動航行到夏威夷的測試。未來這一款無人反潛艦將輔助海上艦隊，擔任最危險的潛艦獵殺任務。而俄羅斯則在日前公開了小型無人潛艇的影片，這款可由大型潛艦攜行的小型無人潛艇，可配備常規或核子彈頭，能攻擊敵方的沿岸基地，甚至在沿海地區引爆核彈，製造人工海嘯，摧毀濱海城市。而使用無人載具來進行危險的掃雷工作，更是極熱門的發展，俄羅斯的最新型無人掃雷艇，或美軍的水下掃雷機器人，都讓危險的海上掃雷任務變的更為安全，也更有效率。台灣在慶富案爆發後，新建掃雷艇的計畫流產，但備選方案各有缺點，或許可以積極思考更前瞻的方向，來進行未來的掃雷戰力規劃。

高度自動化或無人艦艇將是未來的趨勢

美國在2018年的國防授權法案中，明文建議應該協助台灣發展智慧型水雷以增強台灣的海上防禦能力，海軍也正計畫籌建新的佈雷艇，以增強台灣在戰時封鎖航道的能力。可以這麼說，在兩岸軍力持續失衡下，利用水雷這種武器來阻止中國海軍艦艇逼近台灣，將是未來海上防衛的重要手段，因此加強佈雷方式，建立水面、空中、甚至是水下的佈雷能力，至為關鍵。同時要能佈雷，就也要具備一定的掃雷能力，台灣其實可以評估發展水面的無人佈雷、掃雷載具。水面無人艇的優勢在於，不會因為一時的訊號問題而失事，也可以利用有人艦艇中繼訊號或擔任遙控指揮艦。用無人載具來擔任掃雷任務可讓人員的風險大幅降低，在進行佈雷任務時，也可以派遣至可能遭敵人攻擊的危險區域進行作業，而讓海軍的水雷運用更有彈性，頗值得投資。

騰雲大型無人機與前方的銳鳶無人機。（本報資料照片）

甚至更進一步來說，目前瀕海戰鬥艦或火力艦的作戰概念，也逐漸在朝無人艦艇的方向發展中，高度自動化或無人艦艇將是未來的趨勢。台灣在籌建下一代水面兵力時，其實可以思考一下這個問題。在今天這個無人載具與人工智慧快速發展的時代，自動化船舶技術勢必將成為下一個關鍵產業，就像目前各車廠競相研發的智慧輔助駕駛與自動駕駛技術一樣。台灣在發展軍備，希望逐步建立國防自主能力時，應該要積極與民間產業結合，而這些技術明顯才是政府應該大力扶植的明日之星。美國甚至正在發展，以人工智慧的虛擬成員，來輔助未來主力戰車的操作，讓目前四人的乘員減少至兩人，卻能發揮數倍的攻擊效率。而利用自動化設備，讓船員人數大幅減少的技術，更早就已經用於各種船艦上。國軍在轉型為全募兵制以後，更應該跟上這個潮流。

多想想未來戰爭怎麼打

未來的戰場，絕對不是比人多，比體力，拚刺槍，而比的是工業化、自動化與智慧化。因此除了國軍的建軍思維必需要改變，政府在培植國防產業時也應該注重與民間技術的交流。以軍事研發來帶動民間的產業，以民間技術來降低軍事設備的成本，以達到相輔相成的效果。中科院研發無人機技術，也曾經發展過無人直升機，最後卻因為不符合需求，而讓急需無人直升機協助進行偵察、巡邏工作的海巡署，最後購買了民間設備，這就是一個最佳的負面實例。在此並非責怪海巡署的決策，而是要突顯目前台灣軍事科技投資的問題。中科院近年來屢屢到國外參展，希望尋找商機，卻因為政治因素與擔心國內第一線武器的機密外洩，而始終難有突破。但是回過頭來，卻發現根本無法滿足國內的現有需求，而這就剛好說明了目前的發展方向可能需要再調整。

國防部說，未來將看仗要怎麼打，需要什麼樣的裝備，才採購合適的武器，一切以作戰需求為考量。但很明顯的，台灣目前無人載具的發展，並未完全依照台灣制空、制海、反登陸的作戰優先順序來考量。當然，要再次強調的是，這是因為台灣還在最初階的發展階段，不可能一步登天。先從偵蒐型無人機開始，再進步到攻擊型無人機，是很多國家的發展模式。從中小型的銳鳶無人機，再發展到大型的騰雲無人機，也是不可避免的學習過程。而從陸軍移編到海軍的混亂，銳鳶無人機的操作訓練效率不彰等問題，都說明了這並不是一條容易的路。但自立自主本來就不會有捷徑。關鍵在於台灣希望仿效以色列等國家，建立自給自足的國防產業，發展適合台灣的先進武器，那就得慎密擬定計畫，確實瞭解台海作戰環境的需求，如此才能收事半功倍之效。

※作者為軍事研究者