聚眾鬥毆事件頻傳，行政院長蘇貞昌指示嚴懲，14日院會拍板通過《刑法》妨害秩序罪章第149條、150條，明定3人以上為「聚眾」，並增訂攜帶凶器、致生公眾或交通危險，刑責得加重2分之1。針對外界質疑修法是否會限縮集會遊行規定，法務部長蔡清祥強調，絕不影響集會遊行自由和現行規定。

現行刑法規定，公然聚眾施強暴脅迫者，在場助勢之人處1年以下有期徒刑、拘役或300元以下罰金，首謀及下手實施強暴脅迫者處5月以上、5年以下有期徒刑。這次修法將助勢者罰金從300元以下，大幅調高到10萬元以下；另外，現行警察要求解散3次而不解散才會法辦，修法後減為2次。

不過現行條文對於「公然聚眾」構成要件定義不明確，為此政院修法明訂為在公共場所或公眾得出入場所聚集3人以上施強暴脅迫者。據了解，內政部原擬配合修正《社會秩序維護法》，一併將「聚眾」的認定標準訂為3人以上，但最後未同步修正，主要是為避免外界誤解將限縮集會遊行規定。

政院版草案另增訂，攜帶凶器或其他危險物品聚眾鬥毆，或因此致生公眾和交通往來危險，得加重2分之1刑責。不過，若當事人受到制止或自動停止鬥毆行為，在場助勢者可不罰，下手實施者可以減輕刑責，目的是鼓勵當事人盡快停止行為，恢復社會平靜。

蘇貞昌在院會強調，街頭聚眾鬥毆、滋事等暴力情事，危及公共秩序和民眾安全，已造成社會不安，礙於刑法現行相關條文不符當前時代需要，因此提出修法版本與時俱進，有些人誤以為這次修法是要對付集會遊行者，這是「大大錯誤」。

蔡清祥補充說明，修法目的是針對造成社會不安狀況迅速處理，前題是當事人「意圖強暴脅迫」才會法辦，單純的集會遊行不符構成要件，因此修法後絕不會影響人民集會遊行的自由，現行集會遊行相關規定也不受影響。