【習近平訪歐】義大利擬加入「一帶一路」 先開放4港口讓中國投資

麥浩禮 2019年03月20日 13:38:00

義大利將與中國簽署「一帶一路」協議,成為首個靠向中國的G7成員。(湯森路透)

義大利將與中國將會簽署 「一帶一路」諒解備忘錄(MOU),成為首個投向中國懷抱的G7工業國。

 

縱使義國總理孔蒂(Giuseppe Conte)強調跟中國簽署的協議不具法律約束力,不過據《南華日報》及《路透》報導,儘管面對歐盟及美國強烈批評並力阻義大利倒戈,但義國政府早在習近平到訪前已安排當面談論港口投資計劃流程,並希望在會後簽署合作協議,「靠中」意圖明顯。

 

 

習近平將在22日與孔蒂在首都羅馬見面,並預計包括熱那亞(Genoa)、巴勒莫(Palermo)等義國重要港口投資將成議程討論焦點。

 

熱拿亞是義大利最大港口,亦是僅次於法國馬賽的第二大地中海港口,對義國經濟地位相當重要。中義兩國將會隨即討論投資計劃,並簽署合作投資協議,允許中方投資並持有義大利港口股權,另外,義大利小城拉溫納(Ravenna)與第里雅斯特(Trieste)亦被中國「看上」。

 

中國國家主席習近平將於23日造訪巴勒莫港參觀。

 

相隔東歐三國 第里雅斯特成中國最重要目標

 

不過據消息人士指出,雖然輿論集中在熱亞那與有歷史地位的巴勒莫港時,但事實中國最感興趣的,卻是義大利東部,相鄰與斯洛維尼亞及克羅埃西亞,僅有20萬人居住第里雅斯特。對北京而言,第里雅斯特具有相當重要的戰略價值,作為東歐出進地中海距離最近的小港口,對奧地利、匈牙利、捷克、斯洛伐克、塞爾維亞等內陸國家而言十分重要,中國投入資金發展港口,意圖控制港口將多國中國作聯繫。

 

義大利經濟發展部副部長葛拉希(Michele Geraci)2月到訪當地時直言,「第里雅斯特很有潛力成為重要港口之一,也是中國絲綺之路重要碼頭,我們必須對中國投資持開放態度」。

 

第里雅斯特港口網絡局局長亞哥斯提尼(Zeno D’Agostino)則直言中國在當地已準備好投資,「除了港口外,他們亦有興趣進行系統性建設,包括機場、火車站、及物流平台」,又否認義媒第里雅斯特「賣」給中國的說法。

 

「中國只對集裝箱生意有興趣,中國人知道第里雅斯特是進入歐洲的幸運之門」。亞哥斯提尼又指早前已有總部設在香港的中國港口公司招手,商討投資第里雅斯特港口事宜。

 

 

第里雅斯特曾為奧匈帝國最重的港口城市,在第一次世界大戰奧匈帝國覆亡後被併入義大利,而作為冷戰歐洲東西方陣營的前線,它的貿易重要性大幅衰落,雖然在2006年第里雅斯特被選為義大利最適合居住的城市,但是重要性卻遠不及義大利北部及南方港口。

 

威尼斯首長:與中交易是被「殖民」

 

曾經失落的城市對外來投資欣喜若狂,但對早已國際化的義國城市,對中國是「生金蛋」的說法卻不以為然,與第里雅斯特一個海灣之隔,著名旅遊聖地威尼斯所在的威尼托大區首長柴亞(Luca Zaia)批評,義大利跟中國交易是建立一種新殖民方式(a new form of colonisation),「中國已經入侵非洲,現在則開始準備在我們的港口入侵歐洲,港口的安全是義大利重中之中的重大挑戰」。而意大利前副外長皮基(Guglielmo Picchi)亦批評義國不應與中國簽署「一帶一路」協議。

 

德國柏林墨卡託中國研究中心(MERICS)中義關係學家盧可瑞(Lucrezia Poggetti)指出,現時義大利在沒有提出具體要求回報便簽署「一帶一路」協議,並妄想這樣就能在經濟上獲得回報,是「非常天真」,「義大利當局需對中國投資保持警惕,雖然義大利確實不應擋住中國對義國港口的投資,不過同時需要確保自己國家安全得到保障,義國需要與歐盟與北約保持緊密聯繫,皆因國家安全利益有機會中國在義大利港口內所作所為而受到影響,需知道,中國收購全球港口除了商業利益外,也可演變成軍事目的,將商業港口發展成實際的軍港」。

 

盧可瑞表示,雖然以上的說法短期內不會出現在歐洲,不過義方需要對中國長期投資港口的作法作審慎考慮。

 

 

總理恐為傀儡 背後右翼政黨背後靠攏中國

 

然而,縱使外界與國人對「一帶一路」出現擔憂,但是卻未動搖孔蒂的想法,孔蒂近日更明確表示,加入「一帶一路」是有利義大利帶來機遇,「是一個戰略選擇」。不過孔蒂力排眾議靠攏中國,實情或是政黨利益大於國家利益的政治操作的結果。

 

2018年,立場親歐的義大利中左翼聯盟最大黨民主黨(Partito Democratico)在義國大選中慘敗失去執政地位,以懷疑歐洲主義為號召的中右翼五星運動聯盟政黨北方聯盟(Lega Nord)與2009年才成立的五星運動(Movimento Cinque Stelle)組成右翼民粹主義聯合政府,然而由於兩黨均無法取得過半數議席,最後在一連串的總理任命爭奪戰中,最後妥協推舉政治素人,無黨籍的律師孔蒂出任總理,而五星運動主席33歲的迪馬尤(Luigi Di Maio)及北方聯盟領導人薩爾維尼(Matteo Salvini)則垂簾聽政同任副總理。

 

當時沒有實權的義國總統馬達雷拉(Sergio Mattarella)曾明言,兩黨不可將孔蒂視作傀儡領導人。

 

《路透》報導,迪馬尤在上任後大力推動義國親中政策,並兼任經濟發展部部長,任命葛拉希成副部長籌組與「一帶一路」工作組,葛拉希曾在中國生活10年,曾為多間中國大學教授並精通漢語,並為在國際場合為中國經濟發展發表友好言論。

 

 

面對著義國「靠中」無力回天,歐盟與美國一些成員均擔心,中方的舉措往後會變成滲透義大利以至歐盟的「特洛伊木馬」。

 

歐盟委員會3月中將北京當局定義為「系統性競爭對手」,批評義大利等國與中國「一帶一路」過於緊密聯繫,並稱與中國雖然是合作夥伴,但科技領域則是經濟競爭者,而「治理模式」則是競爭對手,並呼籲歐盟多國的領導人支持限制中國國有企業染指歐洲。

 

英國《每日電訊報》(The Daily Telegraph)評論作者皮瑞乍得(Ambrose Pritchard)則指出,作為G7國家,應對這個有「中國特色的全球化」的「一帶一路」保持距離,並懷疑中國有戰略及軍事野心。「『五星運動』是義國擁抱習近平的主要推動者。他們以為中國是遍地黃金,藉以利用跟中國合作,所得到的資金則可用來支撐政府無節制的國內開支,但與此同時,義國此舉將會跟美國產生隔閡」。

 

 

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