中美貿易對抗面臨最後一段路

南方 2019年03月29日 00:02:00

北京將維護安全穩定視為本年度的頭等要務。與美國達成協議,以遏制因貿易戰引發的經濟發展下挫趨勢,是唯一可行選擇。(湯森路透)

華盛頓和北京罕見地同時公佈了將在3月底和4月初分別在對方首都舉行高級別磋商。

 

這顯示出,雙方對貿易磋商可能會取得進展「胸有成竹」,似乎意味著這兩場會談將為最後達成協議,確定基調、框架,在關鍵問題上達成一致,以便為兩國元首在計畫中的會晤中簽字鋪平道路。

 

在經過近一年貿易對抗,特別是在陸美領導人在布宜諾賽勒斯舉行峰會、確定談判的目標,並舉行數輪貿易代表級別的會談後,一度在兩國政府官員及輿論中洋溢著樂觀的調子。美國總統川普按奈不住興奮之情,頻頻通過包括推特在內的管道向外傳遞對達成「好的協定」的信心。

 

然而美朝河內第二次峰會遭遇的挫敗,對陸美正在緊湊推進中的貿易磋商造成了衝擊,兩國決策層都需面對新情況,重估新形勢,進而作出新的研判,由此直接導致陸美元首峰會延遲,美國政府從川普到他的高級幕僚及白宮發言人,在對華貿易問題上的表態都變得更加審慎,並有意在大陸「兩會」舉行之際,加大施壓力度,高高舉起了「大棒」一手。

 

不過另一方面,有可信資料表明,陸美加緊了工作層面的磋商,兩國首席貿易代表數度通話,協調立場,並正為最後達成的協議文本斟酌措辭。

 

更直接的證據是,雙方首次舉行間隔時間超級短的兩場貿易代表級談判,並事先公開「張揚」。此舉暗示了,陸美離最後達成協議,可能只有數步之遙。

 

川普要贏得一場「戰術」勝利

 

稍早前,川普總統重新流露出樂觀情緒,他在上週五表示,與大陸的貿易談判正在取得進展,雙方看來可能達成一項最終的協定。

 

與此相應的是,在近期一場會議間隙,大陸商務部副部長兼貿易談判副代表王受文亦曾表露,雙方已在元首層面達成了相互取消加征關稅的「共識」。但隨後這條消息即遭遮罩。聯繫到近來有關方面加大了言論管控力度,亦可側面印證大陸正在為與美國的「大妥協」,清除批評聲音,鋪陳積極輿論氛圍。

 

解除「通俄」及妨礙司法的嫌疑,對川普是個極好的消息,尤其是將加強其推行對華政策的立場,使其在兩國的貿易談判中處於更有利的地位。這不僅是由於強勢的川普的外交風格可能變得更加強勢,而且是由於在特別檢察官針對「通俄門」展開調查的最終報告公佈後,他打開對俄外交並對華進行牽制的後顧之憂,將不復存在。這將加劇北京的不安感和緊迫感。

 

川普需要乘勝追擊,在對朝政策遇挫之際,攜「通俄門」調查撤銷的有力聲勢,在對華貿易問題上取得突破,贏得一場「戰術」勝利,鞏固其業已取得的廣泛政績,以打開通向連任之旅的大門,並為進一步開展對朝外交,創造有利條件。

 

川普在上周的另一個表態中曾說到,會在相當長時間裡保持對大陸進口商品加征的關稅,以確保大陸遵守未來可能達成的協議。這句話既表明其在對華貿易政策問題上一如既往的強硬立場,另一方面也說明,他已做好準備跟大陸妥協,接受一份跟自己的預想略微有點距離、「不完善」的協議。

 

北京顯然亦已準備好「戰術」級別的妥協。美國多位官員抱怨,儘管北京提出了多項方案,但並不盡如人意,比如在科技政策及農產品採購問題上。

 

中共必須遏制因貿易戰引發的經濟發展下挫

 

為了因應年初最高領導人提出的防範七大風險、避免「難以想像的驚濤駭浪」,北京將維護安全穩定視為本年度的頭等要務。與美國達成協議,以遏制因貿易戰引發的經濟發展下挫趨勢,是唯一可行選擇。

 

但無論如何,這項妥協是不怎麼情願的,並可能在其他方面對北京極為重視的政治安全造成衝擊,因此在協議的條款制訂及執行問題上,必然會與華盛頓產生諸多分歧糾葛。這就決定了雙方即將達成的協議,雖然能滿足白宮的主要訴求,但必定是一份不那麼完善和圓滿的協議。

 

凸顯出北京戰略層面考量的,也許可以說體現于最高領導人新近對歐洲的訪問以及更早前國務委員兼外交部長王毅刻意強調與俄羅斯緊密的聯繫,亦可從中日關係從超級冷淡突然轉好,窺見一斑。它們都是大陸從戰術層面應付川普政府,同時尋求戰略層面的全球平衡以及更有利的國際處境努力的一部分。

 

※作者為中國自由撰稿人

關鍵字: 中美貿易戰
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