作為美國在北約（NATO）長年的戰略盟友之一，土耳其從2017年決定向俄羅斯購買S-400防空飛彈系統（S-400 Triumf）後，引發兩國總統隔空砲火連發，甚至讓美國國會通過禁令，阻擋洛克希德馬丁（Lockheed Martin）公司向土耳其交付新型的F-35戰機（F-35 Lightning II）。

五角大廈暫停與土耳其相關的F-35事務

《美國之音》（VOA）報導，有鑑於土耳其遲遲不願「放棄」向俄羅斯購買軍備，美國五角大廈（The Pentagon）2日記者會上，正式宣布在土國做出選擇前，美方將無限期暫停一切與土耳其相關的F-35戰機事務，包含預定交付的2架新機或是訓練計畫等，並將展開雙邊的談判，直到疑慮完全消弭為止。

US Stops F-35 Fighter Jet Parts Delivery to Turkey https://t.co/RP8wqmq3in

— The Voice of America (@VOANews) 2019年4月1日

代理發言人桑默（Charles Summers Jr.）表示，

「美國早對於土耳其購買S-400防空飛彈一事，表示我方無法接受的立場。本部決定，除非土國放棄取得S-400，否則我方將全面暫停，所有與F-35戰機相關的交付和訓練動作。

 

土耳其應該要知道，擁有俄國的S-400系統、再繼續參與F-35計畫，對美國和其他盟友而言，都將是一大風險！」

The halt in the delivery of parts and manuals is the first step toward ending the actual aircraft sale.

https://t.co/vSuWTXdecC

— Khaleej Times (@khaleejtimes) 2019年4月2日

參院提案禁止移交新機

事實上，在五角大廈宣布之前，聯邦參議院也有多名跨黨派議員，聯名提出名為《保護北約領空-2019》（Protecting NATO Skies Act of 2019）法案，要求華府立即禁止移交F-35戰機，直到「局勢明朗為止」。

JUST IN: Pentagon suspends delivery of F-35 equipment Turkey over Ankara’s deal to buy S-400 missile interceptors from Russia. The equipment is needed at bases that host the fighter jets. (H/t @MichaelStone who had the story first) pic.twitter.com/93mm78mP4n

— Marcus Weisgerber (@MarcusReports) 2019年4月1日

甚至更有報導指出，熟悉F-35研發計畫的專家透露，目前生產鏈分佈全世界的F-35戰機，五角大廈（the Pentagon）有意將土耳其的角色，交由其他國家或廠商替換，讓負責800項零件的土國被排除於生產鏈之外。

第五代匿蹤戰機

F-35匿蹤戰機，由國防大廠洛克希德馬丁（Lockheed Martin），聯手諾格（Northrop Grumman）、普惠（Pratt & Whitney）和英國航太系統（BAE），加上美國等11國合資，以聯合攻擊戰鬥機計劃（Joint Strike Fighter program）進行研發製造。

主要分為A、B、C三型，分別屬於傳統型、短場起降型和艦載型三類，每架平均售價約在1億美元（約新台幣32億）。F-35戰機研發計畫由美國領頭，聯合英、澳、日、加、以色列等十國，投入超過400億美元（新台幣1兆2400億）進行研發。

土耳其從2002年加入F-35聯合研發計畫，多年來已投入約12億5000萬美元（約新台幣384億9千萬）的經費，更為了替舊型的F-4「幽靈」（F-4 Phantom II）和F-16戰機（F-16 Fighting Falcon）尋找繼承者，本欲大舉採購100架F-35戰機的他們，卻因為總統為拉攏普京（Vladimir Putin）之舉，陷入兩難局面。

美國強烈要求土耳其放棄S-400

不只參院強烈反對，美軍歐洲司令部司令斯卡帕羅蒂上將（Curtis Scaparrotti），日前出席聽證會時表示，根據他的專業所能給予最好建議，也希望國會能阻擋這筆軍售，畢竟F-35戰機擁有美軍最先進的科技和設備，不能冒著被俄羅斯竊取機密的風險出售。

Gen. Curtis Scaparrotti, Commander of European Command (EUCOM), says if #Turkey proceeds with the purchase of the Russian S-400 air defense missile system, the US should not follow through with the sale of the F-35. https://t.co/elfsv9Slm3 @US_EUCOM @SenatorShaheen pic.twitter.com/DNChsMCA2U

— Kurdistan 24 English (@K24English) 2019年3月6日

聯名提案人之一、代表奧克拉荷馬州的蘭克福德也認為，雖然一直是美國重要的盟友，但如今愈來愈靠近莫斯科的土耳其，令他們擔心，一旦讓土國取得F-35戰機，機密「被洩漏」給莫斯科的危險，更對北約會員國安全有所威脅。

夾在美俄兩強之間的土耳其

不許土耳其購買S-400防空飛彈，作為「替代選項」，華府先前也提出愛國者飛彈三型（PAC-3）的方案。

國務院在先前已宣布，預先同意向土耳其出售約合35億美元（約新台幣1079億2千萬）的愛國者三型系統（PAC-3），其中包含80枚MIM-104E導引增強型飛彈與60枚PAC-3 MSE飛彈。

但「解鈴仍須繫鈴人」，一切的爭端開始於那位對內霸道、對外強硬的土耳其總統埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan），為了拉攏俄羅斯的勢力，改善和解決敘利亞邊境問題，始終堅持這筆總價約25億美元（約新台幣770億8500萬）、俄製S-400系統的訂單。

雙方的局勢有逐漸走入零和的危險，想保有F-35戰機、就得放棄與俄羅斯的連結；但不拉攏莫斯科，東部邊境上敘利亞與庫德族議題，恐怕也無法「根治」，夾在中間的土耳其，下一步該何去何從，都考驗著領導人的智慧和魄力。