【OPEC擬用人民幣】沙國為阻美通過《反壟斷法》 威脅棄以美元售石油

高詣軒 2019年04月06日 12:30:00

據傳沙國有意以美元以外貨幣販油。(湯森路透)

沙烏地阿拉伯正在研議,若美國通過可能損害產油國、使其面臨美方反壟斷訴訟的《禁止石油生產和出口卡特爾法》(NOPEC),不排除以美元以外的貨幣販售石油。

 

雖然外界推測美方通過NOPEC的機率不高,但沙國考慮強硬手段,也顯示近期美國對產油國的潛在司法威脅,已經令這個美國在中東的大盟友感到不滿。

 

據《路透》(Reuters)獨家,沙國能源政策的知情人士指出,高階沙國能源官員已於近幾個月討論過這項可能。2名人士並表示,該計畫甚至已和其他石油輸出國家組織(OPEC)成員國商討過,更有消息指出沙國已經向美國的能源官員提出這項威脅。《路透》指,若沙國真的出手打擊美元,將損害美元地位,並降低美國對其他國家的制裁威力。

 

 

若威脅成真 人民幣可能成主要石油貨幣

 

此舉若真的實現,或許會讓多方叫好。《路透》分析,作為石油大宗消費者的中國與歐盟,近年已經持續呼籲改變美元主控國際貿易的情形,盼削弱美國經濟影響力。非OPEC成員的產油國也將歡迎此舉,例如受美國制裁的俄國,已經嘗試用人民幣、歐元出口石油,但目前所占比重不高。若沙國威脅成真,人民幣或許也將成其石油貨幣之一,將造成更大規模影響。


引起爭議的《禁止石油生產和出口壟斷法》(No Oil Producing and Exporting Cartels Act)是在2000年首次提出,旨在剝奪「國家豁免權」(sovereign immunity),讓反壟斷法能貫徹,盼使美方能控告OPEC產油方利用限制產出來提高油價的作法。

 

該法經數度努力但至今並未通過。自美國總統川普(Donald Trump)上任以來,該法案的立法能量則趨增。雖然川普就任後未明確表態支持NOPEC,但在他於2011年發表的著作中曾表示支持NOPEC立法。

 

目前川普仍強調維持兩國友好關係,包括在軍售案的合作,甚至沙國異議記者卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害後,川普態度也傾向挺沙。

 

美、沙過去合作密切。(湯森路透)

 

沙國知情人士向《路透》表示,沙國了解美元議題就像「核子選項」,因此若美國膽敢通過NOPEC,會土崩瓦解的是美國自己的經濟。目前沙國能源部門、美國能源部皆尚未對此回應,美國國務院也表示不會評論尚未通過的法案。《路透》引述美國能源部長佩里(Rick Perry)過去表示,NOPEC「可能導致預料之外的結果」。

 

沙國握手牌 NOPEC通過機會低

 

《路透》指出,沙國約掌控全球10%的石油生產,足與主要競爭者美國、俄國爭鋒;沙國的「沙烏地阿拉伯國家石油公司」(Saudi Aramco)則是世界石油出口商的龍頭,2018年間賣出約3560億美元的產出。雖並非所有石油皆以美元交易,例如伊朗或委內瑞拉也並非以美元為主販油,但美元總體仍為大宗。

 

美方NOPEC法案對波灣產油國不利。(湯森路透)

 

同時,NOPEC所可能產生的風險,已讓某些中東產油國感受到風險。例如波灣產油國卡達(Qatar)已經退出OPEC,《路透》分析其原因之一料是著眼於NOPEC立法可能會損害該國的美國拓展計劃。不過消息人士也向《路透》表示,目前沙國相信該法通關的機率不大。


除了美元以外,消息人士告訴《路透》,沙國還有其他對付美國的手段,也就是清算(liquidating)沙國在美國的投資。沙國目前在美有約1兆美元的投資,持有約1600億美元的美國國庫券;據消息,若威脅成真,兩國從1986年起釘住的固定匯率機制恐也會受影響。

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