「獄政改革」為司改國是會議的其中一項決議，監察院及民間團體也多次呼籲重視收容人的權益，包含提高作業金及重視收容人醫療等項目，期能保障收容人權益。政院11日通過《監獄行刑法》與《羈押法》修正草案。法務部指出，修正意旨主要是參考國際公約及司法院大法官釋字，明確制定矯正機關與收容人間的權利義務，提升收容人權益。

法務部表示，此次修法幅度大，除能有助於收容人人權保障、處遇的有效性及復歸社會的目的，也展現政府對於獄政改革的重視，更期望立法院的能儘速通過，讓台灣朝向先進獄政國家邁進。

此次修法重點中，兩部草案共同的修正重點有：增訂監所獨立外部的視察小組、增訂隔離保護及固定保護的要件及程序、提高收容人勞作金比率、增訂監所戒護外醫的諮詢判斷、修正收容人書信檢閱條件、增訂收容人得申訴及起訴的要件。

在監所作業收入部分，修正作業賸餘由現行37.5%提高至60%充收容人勞作金；另明定延長作業時間應經收容人同意，並應給與超時勞作金；以及明定收容人因作業或職業訓練而有傷亡情形，應發給補償金。

在個別修正重點部分，《監獄行刑法》修正草案中明訂受刑人不服未通過假釋相關審查時，得以提起覆審及行政訴訟、增訂移監的要件及程序、明定受刑人釋放時間、死刑定讞待執行的在監處遇。

在《羈押法》上，則是增訂被告入所後，看守所應准其指定的親友及辯護人、看守所得依被告意願理髮剃鬚及按其志願參加作業、明定被告與其律師、辯護人的通信及接見內容應符合開拆不閱覽，監看不與聞之的精神。

2草案修法七大重點

1.增訂監所人員執行職務，應符合比例原則、尊重收容人尊嚴及維護其人權，並明定不得長期單獨監禁。另增訂於監所設獨立之外部視察小組，落實透明化原則（監刑法草案第6條、第7條；羈押法草案第4條、第5條）。

 

2.增訂監獄得對收容人施用戒具、施以固定保護或收容於保護室之要件、程序及期限，以及安排醫事人員評估其身心狀況，並提供適當協助之規定，以維護人權。（監刑法草案第23條；羈押法草案第18條）

 

3.為保障收容人權利，明定監所人員得使用法務部核定之棍、刀、槍及其他器械為必要處置之要件。（監刑法草案第25條；羈押法草案第20條）

 

4.監所作業收入基於「取之收容人，用之收容人」之精神，修正作業賸餘由現行37.5%提高至60%充收容人勞作金。另明定延長作業時間應經收容人同意，並應給與超時勞作金；以及明定收容人因作業或職業訓練而有傷亡情形者，應發給補償金之規定，以強化其保障（監刑法草案第32條、第37條、第38條；羈押法草案第25條、第30條、第31條）。

 

5.增訂監所依其規模及收容對象、特性，得在資源可及範圍內備置相關醫事人員，於夜間及假日為戒護外醫之諮詢判斷，並由衛生主管機關定期督導、協調及協助改善衛生醫療相關事項。（監刑法草案第49條；羈押法草案第44條）

 

6.為保障收容人通信、投稿權益，參照司法院釋字第756號解釋意旨，明定監所檢查收容人之書信，係為確認有無夾帶違禁物品，並列舉得閱讀、刪除其書信內容之情形。另為使收容人應能獲得保密及有效之法律協助，規定收容人與其律師、辯護人之通信、接見，無論所涉訴訟或程序種類為何，應符合開拆不閱覽，監看不與聞之精神（監刑法草案第72條、第74條；羈押法草案第65條、第66條）。

 

7.因應司法院釋字第653號、第720號及第755號解釋，增訂，「陳情、申訴及起訴」相關規定，確認監所與收容人間為行政法上關係，所衍生之公法上爭議，除法律另有規定外，循申訴、行政訴訟途徑解決，保障收容人相關救濟權利。另因應司法院釋字第691號解釋，對於不予假釋、撤銷假釋、廢止假釋之處分，明定受刑人得提起復審，及不服復審所為決定，得向法院提起行政訴訟等規定。（監刑法草案第90條至第114條、第121條至第136條；羈押法草案第82條至第105條）。