【打假遭批】NCC澄清為程序上查核 不跨越新聞自由紅線

王怡蓁 2019年04月11日 22:00:00

NCC(通傳會)近來針對電視台新聞品質祭出裁罰。(取自google map)

NCC(通傳會)近來針對電視台新聞品質祭出裁罰。有立委要求,NCC應該立法打擊假新聞、假訊息,但也遭到質疑是否侵害新聞自由與言論自由的紅線。NCC回應,目前裁罰的幾個案例標準為是否「善盡查證責任」。至於遭批評獨立機關權限大,卻無主動徹查,NCC表示:「做太多妨礙新聞自由,做太少遭疑沒做事。」

 

10日立法院經濟委員會上,針對「如何防制假消息、假新聞」邀集農委會、NCC與法務部列席報告並備詢。NCC於會中表示,若電視台播出爭議內容遭申訴,NCC審議後,按照《衛星廣播電視法》函請該廣電媒體依法回應或更正,若逾期未更正或未答覆,則可依法進行裁罰。

 

昨下午NCC也針對中天電視台播出「柚子事件」裁罰100萬元,另「熊貓事件」則僅發函要求改進。NCC罰不罰,都遭到批評,除了遭裁罰媒體感到不滿,預計提起行政訴訟,將爭議訊息下架或改善一事,也遭質疑是否侵害新聞自由,但也有人認為,NCC動作太慢,日前,行政院長蘇貞昌就批評NCC作為獨立機關,「誰都管不到它,但它也什麼都不管」,沒有主動介入管制假訊息。

 

昨下午NCC也針對中天電視台播出「柚子事件」裁罰100萬元。(圖片取自林俊憲臉書)

 

 

裁罰中天遭疑偏頗 NCC澄清:裁量程序而非內容

 

對此,NCC接受上報採訪表示,裁罰電視台的新聞內容,並非針對新聞內容的真假本身,而是根據程序瑕疵來裁量。NCC表示,近期裁罰的節目,都是根據《衛廣法》所規範:「製播新聞違反事實查證原則,致損害公共利益」,若爭議內容經過民眾、機關申訴,則由該廣播電視事業做成調查報告,交由NCC審議。

 

但「審議」這詞,近期也引起質疑,認為NCC對於新聞內容具高度審查、管制。對此,NCC表示「審議」無外界所指控的意涵,而是就程序上保障廣播電視事業的權益,讓他們遭申訴,也有陳述的權利。

 

去年為打擊假新聞、假訊息,行政院通過七法案修正草案,目前在立法院審議,其中包含《廣播電視法》。NCC表示,《廣電法》修正草案是比照《衛廣法》的條文,由於廣電法規管的是無線電視,卻缺乏《衛廣法》第27條的規範,因此在草案中增加該條文。

 

至於有立委喊出,應該在《數位通訊傳播法》修法草案中,加入打擊網路假新聞、假訊息的條文。NCC則澄清,《數通法》的立法目的屬於民事訴訟,而非行政管制,NCC舉例,如果有攝影師主張,他所拍攝的照片遭到網友盜用,放在臉書上,該攝影師提出民事訴訟後,按照數通法規定,可以請臉書下架、移除該爭議照片。NCC強調,這是為了釐清民事糾紛,而不是將手伸進管制爭議內容。NCC坦言,某些立委對於《數通法》未管制假新聞、假訊息感到失望,揚言要在審議時加入規管的條文,但NCC認為,《數通法》立法目的本來就與管制假新聞、假訊息無關。

 

中天新聞近日頻頻挨罰,對此主管機關NCC表示,裁罰電視台的新聞內容,並非針對新聞內容的真假本身,而是根據程序瑕疵來裁量。(資料照片/陳品佑)

 

 

封鎖「關注31條」惹議 NCC重申:有國安疑慮

 

日前NCC曾封鎖「關注31條」網站,引發言論自由的疑慮。NCC表示,他們是網路的主管機關,但僅做形式審查,不會對網路內容作出任何審查。NCC人員舉例,他們像是台電公司,不能直接斷電,而是需要有其他機關指出違法情事,才能進行封鎖。

 

NCC封鎖「關注31條」網站,是由於國安會查出該註冊單位為中共中央台辦轄下的「北京海峽文化交流有限公司」,未經許可便在台傳播具政治性目的宣傳內容,遭檢舉後,陸委會、國安會與相關部門認定,有國安疑慮,違反《兩岸人民關係條例》第34條的規定,因此由NCC註銷註冊,並封鎖網站。NCC再次強調,封鎖網站並非他們下的決定,而是有關機關做出違法的裁量,NCC不會對網路內容做審查。

 

在過去裁罰廣播電視事業的案例中,NCC人員指出,過去申訴爭議內容中,大多是違反分級標準,但近期多是將爭議內容申訴為「假新聞」。NCC表示,他們審議後發現,並不是假新聞,而是內容較為偏頗、小錯誤或是未善盡查證責任。但多數媒體在報導時,若出現小錯誤,通常更正速度很快,只有少數案例在後續的更正程序中未進行更正。

 

日前NCC曾封鎖「關注31條」網站,引發言論自由的疑慮。(圖片取自www.31t.tw)

 

 

管或不管都挨批 NCC避踩新聞自由紅線

 

對於外界的各種批評,NCC認為:「做太多被質疑妨礙新聞自由,做太少又遭批沒動作」,但他們還是要節制地管制,避免踩到新聞自由與言論自由的紅線。

 

NCC對於蘇貞昌的批評,也表示會加速程序速度及回應。NCC內部人員指出,過去在接到申訴內容後,會先召開初審委員會,接下來才送到委員會審議,初審委員會過去是一年開四次,針對新聞置入、分級等議題進行討論,但近期發現案件量變多,也因應外界的要求,初審委員會近期一個月就開了兩次。

 

至於如何積極回應外界的部分,NCC認為,政策溝通的確不足,才會造成外界誤會,將NCC認定為打假新聞機關,因此在這部分會加強溝通。

 

 

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標籤: NCC 中天

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