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投書:中美貿易談判牽動劉鶴政治局權力消長

李權峰 2019年04月14日 00:00:00
劉鶴(右一)此行華府,若能取得讓中國政府滿意的成績,勢必將牽動個人黨內地位變化。(湯森路透)

劉鶴(右一)此行華府,若能取得讓中國政府滿意的成績,勢必將牽動個人黨內地位變化。(湯森路透)

日前中國副總理劉鶴抵達華府,準備進行第九輪中美貿易談判協商,從劉鶴啟程前,諸如延緩課徵報復性關稅與將芬太尼列入毒物管制等訊息,都顯示著中方目標於近日之內解決爭端;此外,美國財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)在與劉鶴的談話之中,也顯示美中雙方在貿易協定上已獲得一定共識。

 

劉鶴一向被視為是習近平的派系人馬,儘管目前在四位副總理中排名末位,但在經濟上被賦予主導財政與經濟的中央財經小組組長以及對美聯繫事務,若是劉鶴此行能夠取得讓中國政府滿意的成績,勢必也將牽動中共中央政治局與國務院之中的地位變化。

 

事實上,在中美談判的關鍵期間,中國內部政局也一定程度地發生化學變化,習近平於訪問歐洲返國後,便加強召開黨內會議,極力將「堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導」,即「兩個維護」,列入黨與國成員晉升標準的重要參考。

 

近日以降,包括全國人大常委會委員長栗戰書、中紀委書記趙樂際、重慶市委書記陳敏爾與廣東市委書記李希在內的重要中央政治局委員也在談話中為「兩個維護」論調加強背書。儘管「兩個維護」的說法並非近日才出現的說法,但從中國各大主要媒體中可發現,在最近一週內高密度地出現都顯示當前中國政局的詭譎,效忠習近平的想法在中共黨內,特別在十九大後,照理說是理所當然的事情,應當無須贅述,而此時許多重量級政治局委員發聲擁護習近平,也格外引起外界高度質疑。

 

對於習近平而言,除了國內外的重大政務之外,持續打擊「江派」與「團派」的方針也持續進行當中。從近日的團派大將,曾經擔任中共中央委員的前國家發展改革委副主任努爾.白克力遭到中紀委調查,並且雙開(開除黨籍與公職)也可見一般。

 

在副總理之中,排名於劉鶴之前的有韓正、孫春蘭與胡春華。除了身為政治局常委的韓正之外,孫春蘭與胡春華分別主管文教與農林部門,孫、胡兩人相對於劉鶴而言,主管部門的曝光度相對較低,在政治上也較難有突出的影響性,在過去也同樣擁有「團派」背景。

 

而值得注意的是:胡春華於三月底被撤銷「國家防汛抗旱總指揮部」總指揮,改以與習近平較親近的國務委員王勇繼任。儘管此職務在政治上相對較無影響力,但也有幾項值得探討之處,畢竟水領域利對於中國國內而言也是相當重要的領域,一直以來皆為副總理擔任總指揮,再加上水利是胡春華所負責的職權之一。從一再宣示「兩個維護」以及相關人事變動來觀之,習近平似乎也有加強削弱「團派」權力的意味。由此觀之,孫、胡在國務院之中地位被身為「習家軍」的劉鶴取代似乎也只是時間上的問題。

 

而劉鶴之於總理李克強也是相當特殊的存在,李克強同屬團派出身,一直以來奉行胡溫時期的經濟路線;但在習近平的「小組治國」體系下,劉鶴主導的中央財經小組在經濟的決策職能上一定程度取代了國務院的官僚機制,也因此使國務院職權與聲量也有逐漸遭到架空的趨勢,目前身處政治局常委第二位的李克強在總理任期內在形式上的地位應不至於有所改變,但在劉鶴已掌握部分財經權力的狀況之下,若能再扮演終結貿易戰的功臣,即使因年紀關係2022年以後不會繼續留在中央政治局,或許也能夠如同王岐山之於反貪腐的地位一般,在本屆政治局之中應當也是不容小覷。

 

※作者為清華大學人文社會學士班大二學生




 

 

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