美軍艦12年內訪台海92次 2016年蔡英文就職達高峰

高詣軒 2019年05月04日 13:46:00

美國軍艦2017年航行西太平洋。(湯森路透)

美國軍艦繞行中國周圍海域向來引發中方抗議,而據《南華早報》(South China Morning Post)獨家取得的官方數據,自2007年起美國海軍軍艦航行經過台灣海峽的次數共有92次,其中航行最頻繁的一年是總統蔡英文當選就職的2016年,行經高達12次。

 

另外在2012、2013和2015間,航行台海次數也分別來到10、11、11次,達到二位數。

 

報導分析,雖然美國總統川普(Donald Trump)政府自上任以來屢次向台灣釋出善意,但在上任後的2017和2018年間,美國軍艦只分別航行台海5次、3次,2019年截至4月則已航行4次。相較之下,美國前總統歐巴馬(Barack Obama)8年任期內,就有4個年度裡軍艦航行台海10次以上。

 

 

2016次數達高峰 4月底美艦再航台海

 

有關資料取得方式,《南華早報》曾在2018年11月間依據《資訊自由法》(Freedom of Information Act)要求近10年的資訊,而美國海軍太平洋艦隊(US Pacific Fleet)新聞辦公室則在本周提供資料,涵蓋年份從2007年到2019年4月,也讓外界窺知美國歷年介入台海的程度。

 

美國先前之所以不特意宣布航行台海行動,可能是為了要將航行定調為例行公事。《南華早報》引述美國海軍戰爭學院(U.S. Naval War College)教授卡斯卡(James Kraska)表示,美國故意低調讓軍艦航行或飛航,為的是使這些行動顯得平凡、為例行事項的一部分,一方面常態化相關行動,也避免被解讀為有敵意的挑釁。

 

 

雖然2016年蔡英文上任引發與中國關係緊張,美軍艦航行台海的次數也達到高峰,但美國當時並沒有公開宣布航行行動,中國當時也未公開回應。近年中國對於美軍介入台海有劇烈回應的,除了1996年的台海危機,還有2007年的激怒中國的美艦航行事件,結果導致中國拒絕美艦停靠香港將近1年。

 

最近一次美艦繞行台海是4月底,軍艦組成為史塔森號驅逐艦(USS Stethem)和勞倫斯號驅逐艦(USS William P. Lawrence)。中國已在29日對此表示「關切」,並指出台灣議題是「中美關係中最重要最敏感的問題」,相對於過去的「嚴正抗議」,措辭相對溫和,外界推測與該次美艦繞台海時,船上人員有開啟自動船位回報系統(AIS)有關。

 

美方漸讓航行常態化 中國言語抗議為主

 

《南華早報》引述新加坡的防衛與戰略研究中心(Institute of Defence and Strategic Studies)學者高瑞連(Collin Koh)表示,若美艦航行未高調宣布也未大作新聞,中國就少有理由提出反對;但航行發生的時空情境也很重要,尤其蔡英文上任之後與中國不和,當美國公開宣布航行、媒體大幅報導,中國勢必會覺得有義務嚴辭反對。

 

據報導,美國太平洋艦隊副發言人克利斯坦森(Nate Christensen)表示,美軍航行台海的行動,是確保印太海域自由開放之目標的一部分,稱所有行動都符合國際法,展現美方將會在符合國際規範下進行海空繞航。

 

 

《南華早報》並引述英國智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)亞太議題學者黑頓(Bill Hayton)認為,中國對於美軍航行台海的抗議,可能會讓美國未來更想從事航行,尤其中國越是聲稱台灣海峽為「內海」,就越可能引發美國前往航行;如今美方將航行視為常態舉動,不特意宣揚,外界得知消息時大多來自中國的大做文章。

 

但也有學者不認為美艦繞台足以影響現狀。《南華早報》引述上海復旦大學美國研究中心主任吳心伯表示,雖然美艦繞台有時是想對中國傳遞政治立場,試圖透過繞行頻次影響中國,但繞行將很難真正改變中國對待台灣的方式,在其他議題上幫助也不大。

關鍵字: 美國 台灣海峽 中國

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