【教師法修法】差點變成「仇師條款」衝擊2020 綠委急踩剎車化解反彈

陳彥宇 2019年05月08日 12:30:00

《教師法》修法內容一度包含教師限期升等、兼行政職、教師寒暑假期間辦法、不適任教師解聘要件等引發爭議,綠委急踩煞車避免衝擊2020選情。(圖片取自蔡培慧臉書)

引發軒然大波的《教師法》修法暫時落幕,立法院初審通過版本強化處理不適任教師機制,並未觸及較具爭議的教師限期升等、兼行政職、教師寒暑假期間辦法、不適任教師解聘要件等部分。修法原僅打算聚焦不適任教師議題,卻差點形成「仇師條款」,綠委急踩煞車,順利化解反彈力道,避免衝擊2020選情。

 

擱置爭議 《教師法》修正聚焦不適任教師

 

立法院上周初審通過《教師法》修正案,包括貪污、性侵判刑確定者,免經教評會、免報主管機關,即可終身解聘。備受各界關注的不適任教師處理機制則分成涉性平案件、涉兒少與體罰霸凌,以及教學不力與其他等4類,訂定不同審議機制。

 

立法院上周初審通過《教師法》修正案,凡貪污、性侵判刑確定者,免經教評會、免報主管機關,可終身解聘。(攝影:張哲偉)

 

教評會審議上述前兩項案件,應另增聘校外學者專家擔任委員,至未兼行政或董事的教師代表少於1/2為止;若是處理處理教學不力和其他不適任教師時,則維持現行規定,教師代表比例不得少於總額1/2。

 

至於教師擔任行政職義務,賦予教師寒暑返校服務活動辦法之法源依據,以及教師應遵守教師倫理、學術倫理或損害尊嚴,以及拘役或罰金之宣告確定解聘等修法內容,因定義模糊且遭質疑「仇師條款」,教育行政機關欲藉此掌握教師生殺大權。由於極具爭議性,此次修法並未處理。

 

徵詢意見未含解聘要件 政院版「突襲」教師傻眼

 

據悉,此次《教師法》修法前置作業共分三階段,教育部首先委託一學者針對修正條文提出研究計畫草案,並邀家長、教師團體和專家學者對此案進行討論與評估修正;同時,教育部也提出自己的修法版本;最後送至行政院會討論拍板。

 

曾參與第一階段相關座談會的人士指出,當初未針對教師倫理等項目列入解聘要件,以及教評會比例降低做討論,主要關注不適任教師審議機制進行研商,並討論專審會與申評會功能;甚至在政院版出爐前一天,教育部還告知修法傾向其版本,未料結果卻翻盤、大走鐘,「增加許多枝微末節」,嚴重打擊教師。

 

 

曾參與《教師法》修法相關座談會的人士直言,政院版內容嚴重打擊認真教學的基層教師。圖為日前教師工會反對教師法修惡到立院抗議。(攝影:張家維)

 

政院版遭酸畫蛇添足 綠委急踩煞車回歸實用 

 

不具名綠委坦言始料未及,「本以為要聚焦『不適任教師』,結果變成處理『教師』」;另有綠委形容,政院版草案畫蛇添足、徒增困擾;民進黨籍教委會召委蔡培慧表示,政院版易讓基層教師心生忐忑,因讓《教師法》回歸實用能用。

 

《教師法》修正案引發家長與教師團體摩擦,不具名綠委形容,部分條文畫蛇添足,徒增困擾。(攝影:張哲偉)

 

包括教師團體、在野黨立委都將矛頭指向過去主導年金改革的政務委員林萬億,林此次負責審查整理《教師法》修法版本。國民黨立委陳學聖質疑,政院版完全是選戰考量,以有利選票與否做思考,欲討好家長團體;他進一步指出,教育部長潘文忠離開教育部後又回任,潘不在任期間,教部僅找全教會溝通,未徵詢全教產、全教總、高教工會與私校團體等單位意見,「大家都覺得被耍了!」

 

2020選舉在即 綠委盼部會別節外生枝

 

修法兩邊得罪,教師團體、家長團體都不滿意,紛紛向各立委辦公室抗議,其中又以教師團體遊說力道最強大,讓執政黨備感壓力。對此,綠營黨團幹部居中穿梭協調,蔡培慧也頻與相關團體溝通,並加開座談會,暫緩修法進程,讓教部與各團體進一步溝通,最終同意擱置爭議,優先強化處理不適任教師機制。

 

正值2020大選倒數關鍵時刻,有綠委無奈表示,年金改革已經衝擊教師選票,「這時候還冒出爭議法案」,險些被解讀成執政黨教訓老師,希盼各部會別再節外生枝。

 

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