【兩度碰壁】柯市府慘遭文化部打槍 黃信介紀念廣場案恐生變

陳燕珩 2019年05月09日 23:00:00

台北市長柯文哲力拼「黃信介紀念廣場」於11月30日前啟用,不過因選址座落在珍貴的「國定圓山考古遺址」內,引發考古界高度關注。(攝影:張哲偉)

台北市長柯文哲預告將在花博公園闢建「黃信介紀念廣場」,力拼今年11月30日黃信介逝世20周年前啟用,不過因選址座落在「國定圓山考古遺址」內,引發文化界高度關注。柯市府近期送案到文化部,自認設計已避開文資爭議,詎料9日審議會上仍被「洗臉」,7名委員一面倒反對,甚至有委員當面狠酸市府「只想著執行政策,對考古遺址有這麼用心就好了。」連同去年現勘被打槍,市府已二度碰壁,紀念廣場興建計畫恐生變數。

 

柯文哲感念前民進黨主席黃信介對台灣民主運動的貢獻,去年在紀念活動上公開宣示,將為「信介仙」闢建紀念廣場。考量黃信介出身大龍峒,早年生活圈在花博公園周邊,加上現址綠地開闊,規劃運用花博公園現有的60公尺長曲狀造型牆,在既有牆體上加裝金屬板裝置,分別以4區塊設置黃信介生平、紀念碑文等內容。

 

不過,該案推動以來一波三折,最大的爭議點在於,選址位在敏感的「國定圓山遺址」範圍內,地下有千年貝塚史前文物,任何營建、開發工程,均受到《文資法》嚴格規範。去年市府曾「試水溫」,與文化部遺址審議委員一同現勘,當時專案小組委員一致認為,該設計雖避開下挖工程,但會遮蔽圓山遺址景觀,且看板內容與考古遺址無關,明確打槍提案。

 

柯文哲感念前民進黨主席黃信介對台灣民主運動的貢獻,去年在紀念活動上公開宣示,將為「信介仙」闢建紀念廣場。(北市府提供)

 

 

柯市府積極送審遭打槍 遭文化部狠狠洗臉

 

然而,柯市府並未放棄,一來認為當天與會的3名委員不代表所有委員意見,再者修正設計後仍有通過可能,加上柯文哲已先行預告闢建,「當然要繼續推!」市府幕僚隨即修改設計案,正式送案前,北市副市長蔡炳坤甚至大陣仗率隊拜會文化部長鄭麗君、文資局長施國隆,爭取支持。

 

該案今送入文化部遺址審議委員會審查,市府官員在會中報告,檢討去年方案後,已調整裝置高度和量體,從原案4公尺高降到3.5公尺,寬度也縮小,金屬板間隔變大,透空率可達90%,不會有遮蔽問題;另外,原先規劃介紹黃信介先生的展示區塊,將有4分之1改做圓山遺址介紹,約莫有500字簡介。

 

但這份新提案內容,難以說服在場考古、建築及設計學者。委員郭素秋質疑,該處是圓山遺址的正門口,堪稱「關鍵靈魂點」,現在竟要設一堆金屬看板,遮蔽遺址視線,且擺放的還是不相干的主題內容。她直言,台北還有這麼多公園綠地,花博已經嚴重破壞圓山遺址,搞得一團亂,現在還想繼續加東西,「我是不會同意的。」

 

黃信介紀念廣場因選址座落在珍貴的「國定圓山考古遺址」內,引發考古界高度關注。(北市府提供)

 

 

審議委員狠酸柯市府:無心規劃圓山遺址

 

委員劉銓芝則說,民眾從這4區塊接連看下來,一定會以為黃信介先生對圓山遺址有偉大的貢獻,但事實上完全沒關聯。他反問,假設今天雲林縣要紀念一個重要人物,選擇放在北港朝天宮裡,這會是好的規劃嗎?考古遺址的地上物本來就該減量,做低調的設計,今天多放一個設施,後面就會接著來,實在不宜繼續添加設施。

 

「市府應該積極利用現有設施,做對考古遺址保護有利的事情,但長久以來,對於圓山遺址的規畫很不用心。」委員陳光祖直言,市府甚至是被要求後,才不得不加上遺址簡介,整個展示空間只有一小塊是遺址,其他都在介紹黃信介先生,「這怎麼整合啊,反而更奇怪了。」

 

委員金家禾也不客氣說,市府送這案子進來,顯然不太理解什麼是考古遺址,以為空地在那裡,隨便就能加東西上去;就連身兼柯市府市政顧問的委員伊凡諾幹也說,「我很想支持,但是很難支持下去。」

 

花博公園現有2公尺高的曲狀造型牆,市府規劃以此為基底,在上方加裝金屬板裝置,避免下挖地面。(北市府提供)

 

 

市府提落日條款仍遭拒 委員全面反對蓋廣場

 

眼見情勢不妙,率隊報告的北市文化局副局長田瑋強調,委員提到的整體規劃,市府也想做,但圓山遺址一直沒有保存上位計畫。他當場提出折衷方案,盼能設定落日條款,先讓市府興建紀念廣場,待整體遺址保存計畫出來,屆時若需要拆除廣場,市府會配合重新規劃;不過,委員並未給予正面回應。

 

主持審議會的文資局長施國隆則建議,市府可在現有圍牆範圍裝設就好,不要再加高,重點是設計規劃有問題;但委員江芝華認為,不管工程設計怎麼改,整個意義就是連接不起來,找不到把黃信介紀念廣場放在該處的合理性;委員黃居正也說,很難支持這個案子。

 

市府規劃在花博公園內打造黃信介紀念廣場,分四區塊呈現黃信介生平,以及圓山遺址簡介。(北市府提供)

 

即使委員一面倒反對,田瑋依舊不放棄,最後甚至挑明,這項政策對市府很重要,希望委員考慮落日條款,讓該案通過審議。

 

但此話一出,令郭素秋勃然大怒,痛批市府只在乎政策執行,對考古遺址卻沒用心思,官員雖有上層壓力,要努力達成使命,「但起碼要有一點點文化考量,要為遺址做一點事,我看到你們完全不是這樣。」現場氣氛火爆,最後市府和委員均未再發言,在一片凍結的氣氛下散會。

 

主持審議會的文資局長施國隆則建議,市府可在現有圍牆範圍裝設就好,不要再加高,重點是設計規劃有問題。(取自文化部官網)

 

 

缺乏文化部支持 黃信介紀念廣場案恐生變

 

現場除了施國隆、副局長張仁吉未特別發言,其餘7名委員均口頭表達反對,依照審議流程,委員需在散會前以紙本勾選審查意見,超過3分之2出席委員同意才能通過,換言之,若無法取得7名委員同意,市府提案將被駁回,11月底啟用紀念廣場的難度將大幅增加。

 

田瑋會後接受《上報》訪問表示,市府尚未收到審查決議結果,不過根據會中發言,情況的確不太樂觀,後續會將委員的意見轉達柯市長及相關局處,如市府政策需再送案,會配合修正再提送,盼委員和文資局協助支持。

 

田瑋表示,市府尚未收到文化部審查決議結果,不過根據會中發言,情況的確不太樂觀。(取自北市府官網)

 

 

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