最新一輪中美貿易談判10日結束，美國總統川普（Donald Trump）對2000億美元中國進口商品實施新關稅，顯示太平洋兩岸的強權衝突再度激化，也讓人再度質疑川普的對外政策是否出了什麼問題。美國近年對外無論面對伊朗、北韓、委內瑞拉等國，關係都相繼碰壁，外界不禁對川普的領導方針感到焦慮。

關稅提高後的風險在於，若兩國關係持續對峙，將損害全球經濟的能量。美國經濟也料受到波及，據《美國有線電視新聞網》（CNN）分析，雖然川普表示既然新關稅已經實施，就沒必要急著與中國達成協議，宣稱關稅比傳統式協議可以為美國帶來「多上許多」的財富，但其實關稅的成本仍是由美國顧客承擔。

Trump heats up yet another global crisis by escalating China trade war | Analysis by CNN's Stephen Collinson https://t.co/iLApCWA2ld pic.twitter.com/pqpcD90G8G

— CNN Politics (@CNNPolitics) 2019年5月10日

川普炒地皮式外交手腕　CNN批破壞多於建樹

不過加徵關稅確實可能打擊美國進口中國商品的趨勢，顯示出川普的談判心態，在於自恃美國經濟強大，可以對中國產品、勞工與消費者施加壓力，迫使中國低頭。這和川普身為前地產大亨的作風相似，習慣在最後一刻拉高賭注，擺出「不要就拉倒」姿態掌握優勢。

但CNN分析指出，中國肯定不會善罷干休，會設法修理川普與美國消費者，特別是在美國農業與中西部的工業帶，料將首當其衝。川普在2016年競選期間就曾抱怨中國在「強暴」美國經濟。在外交上總統種了什麼因，如今就收什麼樣的果；任期之初所做的決定，對世界造成的衝擊也遲早會浮現。

Tariffs will bring in FAR MORE wealth to our Country than even a phenomenal deal of the traditional kind. Also, much easier & quicker to do. Our Farmers will do better, faster, and starving nations can now be helped. Waivers on some products will be granted, or go to new source!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年5月10日

川普向來在外交政策上，展現出狂暴、不受控制的性格，幾乎不理傳統慣例，而是活在自己的當下。CNN評論道，雖然川普以協商大師自居，但其實在世界舞台上，川普造成的破壞大過建樹：熱愛製造頭版話題，無視外交專家的示警，不好好維持與盟國的關係，反而關注一對一的高調峰會，還喜歡和各地獨裁者當筆友傳情。

最新中美貿易談判成果有限。（湯森路透）

分析指出，川普擅長大秀拳頭，卻不願意共同承擔外國的困境；他討厭深謀遠慮的計畫、討厭國際組織，也不願意花時間思考策略細節。現在對中國的貿易戰大戲，就是川普拒絕傳統協商流程、追求用一張快嘴解決一切的展現。

在面對委內瑞拉時，川普也展現同樣的衝動性格：川普政府仍然不排除以武力干涉委內瑞拉局勢，雖然實際行動的機會不高，同時美方撐腰的、推翻委國統總馬杜洛（Nicolas Maduro）政府的行動也陷入冷凍，讓白宮的外交政策出現混亂。

川普稱習近平捎來「美妙信件」　

同樣的行為矛盾也出現在近期中美貿易戰，川普政府一方面不滿中國推翻先前協議內容，但又稱中國領導人習近平寄給他「美妙的信件」，讓股市歷經震盪後稍微安心一些。面對伊朗與北韓，川普也放送出矛盾的信息，讓人摸不清美國的政治立場，使地緣政治上充滿眾人不樂見的不確定性。

President Trump: "I did get last night a very beautiful letter from President Xi: Let's work together. Let's see if we can get something done. But they renegotiated the deal." pic.twitter.com/2Mq9yHSIkK

— The Hill (@thehill) 2019年5月9日

在部分議題上，川普的行動也自相矛盾，譬如他選擇片面退出與伊朗的核子協定，卻高調追求和北韓達成核子協議。CNN分析，有外交官指出川普的領導風格衝動，讓人很難預測美國的政策方針，不利全球局勢穩定。甚至有時川普的外交舉措，與其說是國際協商，不如說是為鞏固國內支持鋪路。

例如對中國的強硬立場，就讓他在競選期間很吃得開，另外對於以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的友善態度，對於拉攏國內福音派的選民也很好用。川普對於委內瑞拉的社會主義政權極盡反對，似乎也呼應他對2020年大選中，部分左派立場的對手的回擊。

CNN分析指出，也有越來越多跡象顯示，美國對於伊朗與委內瑞拉的策略，是由白宮國家安全顧問波頓（John Bolton）所操刀。波頓曾鼓吹以軍事手段推動政權轉移，不過川普9日已表示反對這種手段，稱波頓可以有自己的強硬立場，但他會採取相對較為平和的手段。

川普先前讓美國退出伊朗核子協議，符合他外交政策的一貫作風：否定前任總統的政績、提升他在共和黨的聲望、登上頭版、讓國際盟友感到困擾，是「美國優先」政策的縮影。本周美國也加強軍武在伊朗的部署，很像是鷹派的波頓會推動的行動。

距離選戰還有一年多，「Trump 2020」旗幟已出現。（湯森路透）

外交淪秀場?　川普為2020年大選鋪路

前任歐巴馬政府推動的伊朗核子協定，規範限制伊朗提煉濃縮鈾的離心機，削弱了伊朗發展核武的能力，讓美國不需要發動軍事行動、造成區域不穩定與衝擊世界經濟。但如今這些成果都面臨挑戰，恐怕有待後續協商。

美國退休高級外交官伯恩斯（William Burns）也向CNN表示，以目前情勢觀察，美國與伊朗衝突升高的風險越來越高，「川普政府進入一場很危險的賭局」，用高壓而非外交協商推進目的。川普在9日表示，目標在於迫使伊朗做出更好的協定，「他們（伊朗）要打電話來，如果做得到，我們願意討論。」

但由於美方希望協議能規範伊朗的飛彈計畫，認為那是該區域的惡意行動，可說是想要求伊朗對美投降，伊朗是否吃這一套仍有待觀察，許多專家也擔心伊朗不會願意向美妥協。

北韓近期也疑似再開飛彈試射，也暫停合作尋找韓戰軍士遺骸，讓川普與北韓近年發展的成就開始退潮。前美國高級官員波普（Amy Pope）受CNN訪問時認為，北韓目前正在測試美國，雖然川普不該隨金正恩起舞，但也必須釐清美國對北韓的政策，幕後的協商過程也需要更透明。

川普希望和金正恩的溝通渠道保持暢通，但外界也擔心若美國不願意在經濟制裁上做出讓步，金正恩可能會恢復長程飛彈試射，甚至核子武器測試，戰爭的陰影又會再度籠罩朝鮮半島，川普日前並表示目前的情況是大家都不樂見的。而對於未來，面對多種挑戰，似乎只能「看著辦」（see what happens）。