民進黨立委江永昌27日於立法院財政委員會表示，加熱式菸品多次闖關我國，衛福部過去態度都認為，以菸草製成，應屬菸酒管理法與菸害防制法所稱的菸品，但財政部國庫署卻立場反覆。他建議財政部應針對電子菸、加熱式菸品制定獨立的菸稅規範，將其列入課稅範圍，以免稅基流失。

江永昌指出，我國18歲以上吸菸人口約14.5％，換算下來約287.2萬人，加熱式菸品已多次闖關進入我國，海關採取暫扣手段有助於減緩地下經濟形成速度，但光是漏網之魚的數量顯然也已形成地下經濟，稅收勢必減少。

他表示，加熱式菸品是以「菸柱」替代一般菸草，但因為未納入菸酒稅法規範，現在免課菸稅。他說，國庫署說詞反覆，2016年定義加熱式菸品的菸柱為水、尼古丁與甘油而非菸品，2018年說因該菸草製品屬性未定，不宜以菸酒管理法裁處，應屬尚未開放進口之產品。

江永昌認為，過去菸稅和菸捐挹注長照金額約290億元，電子菸和加熱菸課不到稅，恐影響到長照的收入。他建議，財政部應針對電子菸、加熱式菸品，制定獨立的菸稅規範對其課稅，將其列入課稅範圍，以免稅基流失。

財政部長蘇建榮澄清，國庫署的態度並無反覆，有關加熱菸、電子菸要如何定義及管理，包括菸柱算不算是菸草等，財政部尊重衛福部的意見，並與衛福部研商，依法辦理。（蘇啟誠案監院糾正外交部）