台美國安高層會晤助攻 蔡英文下半年訪華府可能性大增

仇佩芬 2019年06月03日 15:25:00

台美關係邁入新層級,蔡英文總統能否訪問華盛頓一事再度引起關注;圖為蔡2日接見美參議院外交委員會亞太小組主席賈德納,並同遊大稻埕 (左)。(總統府提供)

台美關係因官方證實雙方國安最高顧問會晤邁入新層級,蔡英文總統能否訪問華盛頓一事再度引起關注。對於外界此一聯想,國安外交系統表示不應急於過度衍生揣測,低調不願回應。而據知情人士指出,我國總統等國安五首長訪問華府,仍需要台美審慎討論評估相關政治效應,而以我方立場不可能「為去而去」。

 

據外交系統早前提出的年度元首出訪計劃,蔡英文總統將在下半年赴加勒比海友邦三聖及海地訪問,原本目標設定為過境紐約。在台美關係大幅進展的氣氛下,是否可能藉出訪取道華府?外交系統不願證實元首出訪規劃,知情人士則指出,過去我方多以總統出訪的過境地點、行程和禮遇做為外交突破口,若有「其他考量」,重點就不再只是「過境」。

 

 

蔡參訪華府可能性增高 仍須台美雙方審慎評估

 

我國國安會秘書長李大維於5月中旬在華府與美國國安顧問波頓(John Bolton)會晤,外界視為台美關係又一重大進展。但對於台美政壇因此認定「李波會」有為蔡英文訪華府舖路意義的推測,知情人士直指「現在講這件事太早」。

 

台灣總統等國安五首長突破政治默契訪問華府,一向被認為將激發中國極端反應,美方同意的可能性極低。儘管認為不可能,但資深外交人士仍坦承,台灣「每一任政府都想推」。

 

然而隨著台美關係升溫,國安外交系統反而更加避談蔡英文訪問華府一事。據透露,蔡英文訪問華府一事,需要台美雙方審慎評估討論,除了美國的兩岸政策之外,大至中國可能採取的反制動作、對區域穩定的衝擊,具體到美國政府內部的行政準則,牽涉層面極為複雜,更需要相當程度的討論,不可能「為去而去」,也不可能為了「特定政治目的」而去。

 

知情人士亦指出,以當前台美關係現狀來看,不只美國參眾兩院跨黨派挺台,甚至提議邀請蔡英文赴國會演說,白宮、國務院及國防部也以不同形式支持台美關係,蔡英文訪問華府的可能性確實較過去為高。

 

知情人士指出,以當前台美關係現狀來看,蔡英文訪問華府的可能性確實較過去為高;圖為5月15日AIT新館啟用酒會。(攝影:李智為)

 

 

蔡英文7月參訪南美友邦 國安局爭取過境華府鄰近城市

 

然而相關人士特別點出,從近來的台美高層互動可以看出,無論從事前的保密,到發佈訊息方式的協調,雙方在高層政治行動上已經建立相當的互信和默契;加上《台灣旅行法》在2018年簽署生效,為相關安排提供法律依據,「從總統之外的官員部分先行突破,或許不是不可以」,更可能採「循序漸進」的原則,從「美方特定部門與層級的官員」訪台做為突破。

 

過去依台美默契及美方行為準則,美國總統並不會指派白宮核心幕僚或國防部助卿以上官員訪台,以免引發外交摩擦。

 

儘管國安外交系統極力低調應對蔡英文可能訪問華府的揣測,但原擬今年下半年訪問聖克里斯多福及尼維斯、聖文森、聖露西亞,以及海地等友邦的規劃,仍然讓外界有諸多聯想。而近日外交部長吳釗燮訪問加勒比海「三聖」,更被指為替總統出訪探路,甚至傳言他將循之前台美高層在我邦交國會晤的模式,與美方官員在當地會晤。

 

對此外交系統以元首行程尚待安排,無法對外透露為由,未做具體回應。但據了解,國安部門規劃的時程訂在7月,爭取過境紐約及華府鄰近城市;考量近半年來美中關係變化,加上美國總統川普正式宣佈爭取連任之後在對外關係上或有不同作法,出訪過境安排仍待與美方溝通討論。

 

 

據外交系統早前提出的年度元首出訪計劃,蔡英文總統將在下半年赴加勒比海友邦三聖及海地訪問。(攝影:李智為)

 

 

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標籤: 蔡英文 華府

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