【飛彈7分可襲首都】籲菲民眾「認清現實」 杜特蒂:將允中國入南海捕魚

李靖棠 2019年07月23日 17:50:00

菲律賓總統杜特蒂22日向國會進行國情咨文演說。(湯森路透)

菲律賓與中國之間,多次因南海主權爭議槓上,2016年著名的「南海仲裁案」(South China Sea Arbitration),雖未能有實質「改變」,卻再次向國際社會突顯了兩國對南海的高度敏感神經。

 

 

杜特蒂將對北京「釋出善意」

 

《南華早報》(SCMP)報導,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)22日赴國會進行國情咨文演說,在長達2小時的演講中,杜特蒂多次對於西菲律賓海(南海)、與中國關係、掃毒和對外關係等議題,向國會和國內民眾給出他的觀點。

 

 

 

其中外界最關心的一點,菲律賓究竟會如何處置,其與中國之間有關南海主權爭議,杜特蒂表示,他將遵守之前和習近平的協議,允許中國漁船在週邊海域進行捕撈作業,更強調此決定並無違反憲法規定。「雖然我們擁有西菲律賓海的主權,但現實中,此地目前是由中國實質控管。」

 

杜特蒂(右上)在2000多位參眾議員、外交官和政府高層前,進行國情咨文演說。(湯森路透)

 

避免與中國在南海發生衝突

 

被許多外電視為「親中派」的杜特蒂,演說中也強調,他的決定是為避免菲律賓和北京直接發生衝突。「人家已在南海人工島礁上佈署飛彈,僅需7分鐘時間就能攻擊馬尼拉。如果你們認為,政府應派海軍或陸戰隊去驅趕中國漁船,那下場將是沒人能活著回來。」

 

大批菲律賓民眾上街,對杜特蒂的南海、掃毒和親中政策表達抗議。(湯森路透)

 

對於他先前與習近平的交涉過程,杜特蒂則指出,他曾向習「請求」、讓菲律賓漁民在自由地在專屬經濟區(EEZ)作業,作為回饋、菲國將允許中國漁船在此進行捕撈。「習要堅持捕魚權,誰能阻止他?我之所以提出請求,是因為中國先前曾在該區域驅趕我們的漁船。」

 

不過,就在此議題結尾之際,杜特蒂卻當著全場2000多名國會議員、各國外交使節和政府高層面前,開始數落前任總統艾奎諾三世(Benigno Aquino III)的不是,批評他失敗的南海政策,造成菲律賓失去對南沙群島(Spratlys)和美濟礁(Mischief Reef)的控制權。

 

赴北京參與博熬論壇的杜特蒂(左)與習近平(右)握手致意。(中新社)

 

南海仲裁案已過3年

 

菲國政府所稱的「西菲律賓海」,是在2012年黃岩島主權問題後,將包含海岸線向外延伸370公里的專屬經濟區(EEZ),是廣義的南海一部分。

 

從1960年代開始,中菲越等國各自對南海聲張主權和領海,隨著北京經濟和軍事實力快速發展,彼此的矛盾也愈來愈深。

 

菲律賓前總統艾奎諾三世於2013年,向常設仲裁法院提告,稱中國政府多年來在南海中菲爭議海域,以自身「九段線」的海洋權利主張,以及近年來多次海洋執法和島礁開發行動,已違反《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)規定。

 

2016年海牙常設仲裁法院結果出爐前,中國媒體強烈表達不滿。(中新社)

 

主權爭議的「西菲律賓海」

 

對於指控,中國政府嚴正否認且拒絕參與仲裁庭,並在聽證會期間,公開不承認仲裁庭對此案的司法管轄權。

 

故在中國代表缺席下、仲裁庭在2016年7月12日宣判,支持菲國所有請求,並認為在當前《聯合國海洋法公約》架構下,中國對南海自然資源不享有基於「九段線」的歷史性權利,同時也對北京在南海「填海造陸」多有批評。

 

中國海軍合肥艦官兵巡視南沙島礁。(中新社)

 

現實主義導向的狂人總統

 

雖說南海情勢瞬息萬變,但杜特蒂的「立場」轉變速度也不遑多讓。本月17日才公開援引1951年簽訂至今的《美菲聯防條約》(Mutual Defense Treaty),呼籲駐紮在日本的美軍第七艦隊(US 7th Fleet),應出動「介入」南海局勢,協助菲國對抗逐漸擴張勢力的中國。

 

 

如今又在國情咨文演說中,要對北京「釋出善意」的他,面對外部中美兩強的壓力,以及國內日益升溫的反中抗爭,該如何平衡且不被颱風尾打倒,都將考驗這位狂人總統的智慧與手段了。

 

 

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