投書:「歷史紀錄」成歷史 「極端氣候」不極端

黃萬翔 2019年07月26日 00:00:00

重新建構一個智慧防災系統,做好國土綜合防災治理計劃,才是面對全球氣候變遷的最佳調適方案。(攝影:李智為)

近日全台暴雨肆虐,時雨量瞬間超越150毫米,造成多處淹水災情!對於許多縣市政府與民眾來說,這是一種極端氣候的示現與意外,這種超越過去經驗的天候,讓大家覺得既陌生與驚訝!

 

全球氣候變遷下的世界,許多氣候特徵與現象,一再打破過往記錄,歷史紀錄已真正成為歷史;極端氣候也已經常態化,不再成為極端!我們過去的防災系統、經驗與排水防洪觀念已經面臨通盤檢討重新整備的時後了!

 

台灣政府部門需要防洪排水系統的統合規劃管理與海綿城市的新思惟!台灣防洪排水管理系統政出多門,界面繁多,高山的排水治理權屬林務局,中海拔山區排水規劃屬水保局,低海拔的區域排水屬於水利署權責,到了都市地區就歸屬並跨越了各縣市政府的都市排水單位,到了河海堤,權責又回到了中央水利署,未列入排水系統的還有數不盡的野溪!

 

至於水土交流災害的土石流與地質災害,除了水保局外還有中央地質調查研究所,從中央到地方跨越了國發會、農委會、經濟部、交通部、內政部及相鄰縣市政府的工務局、水利局、農業局、城鄉局等單位的縱橫整合!這樣的權責結構,每次災患都演變成一個政治推責大秀,各方各說各話,也就不足為怪了!

 

這些區域水系的排水系統,不僅要仰賴相關單位整體合作作好系統規劃外,在平時還要作好疏浚、疏通與維護管理,以確保管路的暢通,避免產生瓶頸堵塞、水道淹衝與倒灌的災害!

 

但是一旦面臨異常的驟雨與長時的暴雨,所有的水路涵容量不足,無法即時消退,許多令人意外的水患還是難以避免!重新建構一個智慧防災系統,分區規劃地下調節水庫,建設一個真正的海綿城市,做好國土綜合防災治理計劃,才是面對全球氣候變遷的最佳調適方案!

 

智慧防災的時代已經來臨!有效掌握管理真實氣候資訊與事前、事中與事後的演練治理,大數據(Big Data)與國家地理資訊系統(NGIS)的整合分析規劃與治理是關鍵要素,台灣有長期整備與科技能力,也具備完整資訊體系,以智慧治理的經驗與創新思惟;不僅有能力掌握規劃整體防災計劃,創建智慧防災救災系統;也有整廠輸出全球的創新產業潛力!

 

行政院要快速建立一個涵容「保安」「保全」「保險」的三保智慧防災風險管理制度!以智慧防災的觀念,在事前做好風險分析規劃保安,在事中做好調適保護與避險,事後透過基金、保全與保險,讓台灣作好國土安全與風險管理,建立氣候變遷調適新方案,讓台灣成為具有堅強韌性與快速回復力的安全淨土!

 

※作者曾任台灣省政府市鄉規劃局局長、建設廳副廳長、都市計劃委員會主任委員、立法院長辦公室主任、行政院經建會副主委、國家發展委員會副主委,現任文化大學設計學院副教授,國家卓越建設獎「國土建設特別貢獻人物獎」。

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