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社評:該拿群起團購的國安局怎麼辦

主筆室 2019年07月25日 07:02:00
國安人員夾帶私煙的事情並不複雜,到底誰買了?誰參與?誰核准。誰作業?一點都不難查。(資料照片/李隆揆攝)

國安人員夾帶私煙的事情並不複雜,到底誰買了?誰參與?誰核准。誰作業?一點都不難查。(資料照片/李隆揆攝)

國安人員夾帶私煙的事情並不複雜,事件爆發的隔一天,媒體就已經拿到國安人員利用歷年總統出訪夾帶煙品數量的統計表,循著這條線頭往拉上,到底誰買了?誰參與?誰核准?誰作業?一點都不難查。複雜的是,該拿那些聞風而至,參與團購者怎麼辦?處分是免不了的,但要法辦嗎?這其中的責任如何區分?而辦了這趟「自由民主永續之旅」,要不要辦「同慶之旅」、「久安專案」?如果辦下去,整個國安局或特勤中心有四分之一甚至一半的人曾參與團購,那又當如何?

 

這件事必須從在出訪的元首專機搶購免稅品談起。早年曾一同搭乘元首專機的媒體記者都知道,機上的免稅品特別便宜,除了免稅以外,還至少打八折,若有現金餘裕,買幾件免稅品,其實是沒日沒夜出訪行程裡的小確幸。不過,元首專機的座位前方是總統頭等艙,接著是官員、隨扈商務艙,往往20排之後才是記者經濟艙;早些年,當空姐在機上兜售免稅品之時,熱門的貨品從前排開始賣,幾乎在商務艙就全被搶光,這往往引來向隅者的抱怨。為了讓各方皆大歡喜,負責出訪專機的航空公司就逐漸發展出「團購模式」。

 

團購模式以「服務」為導向,當出訪團確定之後,負責的航空公司就將飛機上的免稅品型錄送到記者室,由記者直接上網填妥欲購買的商品後預先發包,記者可選擇是否上機提貨或宅配到府。而既然型錄已經送到記者室,出訪的記者協助幫忙沒出訪者參與團購,也成為極其自然之事。

 

記者如此,官員購買更加「進化」。總統出訪的安全業務由國安局及特勤中心主責,所以團購的最大宗自然由這兩單位輻射出去,大家「呷好道相報」,就越加聚攏。而跟隨出訪的還有其他部會甚至立法院,所以若干代表出訪的部會官員與公職自然也要幫忙「代購」。在航空公司發展出「預先型錄」與「貨送到府」的服務之後,每次出訪代購的免稅品節節上升,從馬英九時代「久安專案」的3677條香菸,到蔡英文此次「自由民主永續之旅」的9800條,大致是在這樣的脈絡來的。

 

在這套特別的菸品「團購模式」下,每個人都是其中的小環節,所以法院羈押國安局的兩名少校,其實沒什麼意思,因為這兩人充其量是最後接單付款的人。「團購模式」下,一定有人「開單」(國安局與航空公司),有人「填單」(國安局、特勤中心、各部會及立法院官員公職),也有人「接單」,包括貨品如何停留在保稅倉庫,誰來派車運送,誰讓它出關………而國安局已經多次運作這套模式下,顯然也已經有標準作業模式。

 

問題是,一般人入關時僅能帶進一條免稅菸,9800條香菸除非找得到9800個人頭,顯然已經逾越規定。從違法輸入菸品,到若干「大戶」藉此轉賣營利,更可能涉及違反《菸酒管理法》第45、46條,可處三年以下有期徒刑,以及新臺幣50萬元以下罰鍰,甚至可能觸及《貪污治罪條例》。當初批准核單的國安局官員在「造福同事」之餘,難道不覺此事於法有虧、事有蹊蹺?而過去幾年的國安局長,沒有足夠的道德勇氣終結這項同事們的「小確幸」,同樣該負政治責任。

 

此事株連甚廣,勢必重擊國安單位人心士氣。檢調在查察此案時,必須審慎區分誰是單純買幾條免稅菸品而參與團購者,誰是其中的購菸大戶可能涉及轉賣圖利?在過往多次總統出訪專案都達數千條菸品的情況下,只要按表索驥,這應該不是難事;捉大放小,才有可能釐清此事的圖像,安定國安軍心。

 

 




 

 

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