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東京傳真:世界最男女不平等的日本國會

陳威臣 2019年07月27日 07:00:00
日本有評論認為,安倍如果這麼重視女性,那就應該多提拔女性閣員,而不是像現在這樣,只有一兩位女性閣員點綴。(湯森路透)

日本有評論認為,安倍如果這麼重視女性,那就應該多提拔女性閣員,而不是像現在這樣,只有一兩位女性閣員點綴。(湯森路透)

三年一度的日本參議院通常選舉,在7月21日結束,一如外界所預期,執政的自公聯盟穩定過半數,但原本期望能夠一舉突破參議院三分之二修憲席次的安倍,這次仍無法達標。

 

不過這次的參議院選舉,外界除了關注修憲議題之外,另一個焦點,則是這次選舉當中,女性參選比例的問題。這次參議院選舉,在全體候選人當中,女性參選僅佔28.1%,雖然已經是日本歷年來最高,但與世界各大先進國相比,這個數字並不好看。

 

2018年5月,日本國會通過了「政治方面男女共同參與政治相關法律」(政治分野における男女共同参画の推進に関する法律),明文規定在政治上,包括參眾議院、地方議員選舉等,都應該要由男女共同參與,並且設定目標值為50%。

 

而這次的參議院通常選舉,就是該法律通過之後的第一個國會大選,所以才會受到各界矚目。只不過女性候選人增加,但距離目標仍相當遙遠,綜觀這次各政黨的提名,在野的左派政黨較願意積極提名女性候選人,像是立憲民主黨有35%為女性,日本共產黨更高達42%,但反觀執政的自民黨僅有14.6%。

 

此外,參議院的女性國會議員比例為20.7%,但眾議院卻僅有10.1%,這樣的比例與歐洲動輒三四成,顯得少了許多,也難怪不少女性政治家,都感嘆在日本女性從政相當不易,美國的CNN日文版網站,還稱日本的國會是「世界最男女不平等的國會」,可見日本國會的男女比例之懸殊。

 

過去由於日本女性的地位低,不但參政的門檻相當高,對女性的保護法律包括性騷擾、性侵與家暴等,相當缺如,而讓女性受到許多傷害。近年來雖然女性參政越來越多,保護女性的法案不斷的被提出、制定,但相對於一般法律,女性權益的法律制定,不但較少,制定過程顯得遲緩許多。

 

再者,許多都會區相對起來不管國會議員或是地方議員,女性政治家比例較高,但地方議會很明顯的幾乎都是男性的天下。地方行政區對女性的束縛較為傳統,也因此女性參選簡直是犯了大忌,這也是為何許多女性即便有意參選,但面對家庭壓力後,便不得不放棄。

 

這次參議院選舉,在全體候選人當中女性參選佔28.1%,雖是日本歷來最高,但與世界先進國家相比,這個數字並不好看。(湯森路透)

 

本次參議員選舉福島選區中,代表在野陣營統一推薦的無黨籍候選人水野幸子,就表示2011年她參選福島縣議員時,家裡十分反對,尤其是媽媽,還直接嗆聲要斷絕母女關係。而她當選進入議會,卻發現55席議員只有她一名女性,讓她感受到那種孤單與無力。

 

這樣的經歷許多日本的女性政治家,都心有戚戚焉,畢竟要改變現有的狀態,不但得要花上一段時間,政黨的態度也很重要。上智大學法律系的三浦真理教授就表示,要提升女性參政比例,政黨應該更積極的提供女性參政的空間,並宣傳其重要性,如此才能夠吸引更多女性願意投身政治工作。

 

由於日本首相安倍晉三上任之後,便不斷的鼓吹女性就業的重要性,並且全力支持女性優先,因此女性議題在這幾年,成為日本相當重視的話題。然而從三年前的保育所不足風暴,到現在的日本內閣,僅有片山皐月一位女性閣員,也被外界批評安倍的女性優先口號,根本是喊假的。

 

外界就有意見認為,安倍如果這麼重視女性,那就應該多提拔女性閣員,而不是像現在這樣,只有一兩位女性閣員點綴。不過在安倍在剛上任時,的確大力提拔過女性閣員,像是安倍第二次改造內閣(2014年9月-12月)時,曾經同時任用過5名女性閣員,與第一次小泉內閣,並列為日本史上最多。

 

也因此,根本問題是在於女性國會議員實在太少,在遷就於資歷與派系平衡、以及個人的意願下,女性閣員難尋,也就變成現在的狀況了,因此有效提升女性參政比例,才能解決這樣的狀況。

 

根據每日新聞的民調顯示,有高達49%認為應該直接規定不分區女性提名比例,另外有25%認為女性候選人比例越高的政黨,可以獲得一定金額的政黨補助等,這些都是以法律的規定,來強制要求政黨多多提名女性。

 

而過去日本職場上常發生的性騷擾事件,也讓許多女性希望能有更多的女性政治家,才能夠減少女性歧視與性騷擾。只不過許多女性議員,在議會裡也或多或少遇到許多女性歧視,像是之前有熊本市的女議員帶嬰兒進議會,還被男性議員羞辱的離譜事件,也引起相當的話題。

 

至於性騷擾就更不用說了,不管是拜票握手時莫名被摸,或是在議會內受到部分男性議員的言詞性騷擾,都讓人感到不快,也讓不少有意從政的女性打退堂鼓。

 

雖然近年來許多年輕世代的男性政治家,逐漸改變這些對女性不友善的狀況,然而在依舊傳統的日本政界,要如何才能提升女性參政的意願,達到50%的期望,日本仍有很長的一段路要走。

 

※作者為本報駐日特約記者




 

 

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